担好“六部”职责 做好“四个表率”

打造政治过硬能力过硬作风过硬的模范机关

虢正贵

党的十八大以来，习近平总书记就做好党办工作作出一系列重要指示批示。2014年5月8日，习近平总书记视察中办时，提出坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守“五个坚持”的重要要求。这“五个坚持”是党办干部的行为准则，对加强各级党办机关建设具有重要指导意义。

2020年11月23日，省委书记许达哲到省委办公厅、省委政研室（财经办）、省委改革办调研座谈时，强调要以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，做到“五个始终”：即始终突出政治建设，带头做到“两个维护”；始终心系国之大者，更好服务中心大局；要始终敢于担当负责，当好执行落实标杆；要始终坚持敬业奉献，涵养高远精神追求；始终强化自我革命，牢牢守住廉洁底线。2021年1月14日，在全省党委秘书长会议上，达哲书记希望全省党办系统深入践行“五个坚持”根本要求，把旗帜鲜明讲政治作为生命线，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步提升参谋力、统筹力、落实力、保障力，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南贡献党办力量。

今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力开启现代化新湘西建设新征程，我们要有新状态、新担当、新作为。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，认真落实许达哲书记工作要求，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，增强本领、主动担当、忠实履职，不断提高“三服务”工作水平，在建设现代化新湘西中彰显党办新作为、展现党办新风采。

一、做到“两个维护”，建设政治过硬的模范机关。党办姓党，首先是政治机关。最讲政治、最懂规矩、最守纪律，是党办人的政治本色。要保持对党绝对忠诚。在政治机关、中枢部门工作，从来就没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治，每一个普通岗位都是政治考验的平台。这就要求我们必须带头讲政治、铸忠诚，坚定不移向习近平总书记看齐、向党中央看齐、向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这就要求我们必须善于从政治上思考和分析问题，擦亮政治慧眼，明辨政治是非，谋划工作、筹办活动、推动落实、文稿服务、法规审核时，都要看是否与党中央的要求有出入，严把政治关、政策关、导向关。要始终心系大局全局。作为党委的“参谋部”，要对发展全局、工作大局心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，找准“三服务”工作的着力点和切入点。要树立高度自觉的大局意识，深刻洞察时代方位和发展大势，聚焦贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神以及党中央重大决策部署，自觉站位全局，主动服务大局，着力谋大谋深谋远谋实，协助党委推动中央和省委决策部署在湘西州落地见效。要不断提高政治“三力”。这是做好党办“三服务”工作的前提。提高政治判断力，就是要抓住服务的关键和要害，在承办州委的会议、文件、讲话、新闻等各方面全过程，把握好正确政治方向、体现上级政策要求。提高政治领悟力，就是要灵活运用党中央精神分析形势、推动工作，与党中央精神做到融会贯通，始终与党中央保持高度一致。提高政治执行力，就是要从政治上考量问题，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，不折不扣把党中央决策部署贯彻落实好。

二、提高综合素质，建设能力过硬的模范机关。州委办是州委的工作机构，承担着司令部、参谋部、联络部、信息部、后勤部、督察部的“六部”职责。要按照做好“第一参谋助手”、当好“第一协调员”、跑好“推动落实第一棒”、站好“运行保障第一方阵”的要求，立足当好党委的“核心智库”、“坚强前哨”和“巩固后院”的职能定位，全面提升参谋力、统筹力、保障力、落实力，不断开创“三服务”工作新局面。要提升参谋力，当好州委的参谋。以文辅政要做好前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，围绕州委关心的工作和领导思考的问题参政设谋，把一文一稿、一计一策都参在点子上、谋到关键处。文风提倡“短、实、新”，不写虚话大话空话套话，做到文稿有思想、有观点、有逻辑、有事实，能为州委决策服务。调查研究要突出战略性、前瞻性和实用性，坚持问题导向、结果导向，紧扣州委决策需求、影响改革发展稳定的重点难点问题和基层普遍关切的热点问题，多开展“四不两直”“蹲点式”“解剖麻雀式”调研，多拿出具有重要参考价值的调研成果。执行落实重大事项请示报告制度要严肃、规范和及时，认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，解决好下级单位不知报什么、怎么报，能少报就少报、不催不报，以及表态性内容多、实质性举措少等问题。信息报送要确保不出现迟报、瞒报、漏报或错报等问题，增强信息采编报送的敏锐性、前瞻性、预见性和主动性，畅通信息报送渠道，多报送综合性、深度性信息，完善紧急信息报送和问责机制，强化考核奖惩和调度对接。法规把关要坚持有件必备、有备必审、有错必纠，突出政治审查，切实维护党内法规制度的严肃性和权威性，推动党内规范性文件的备案审查范围拓展到全州所有党委（党组）。要提升统筹力，当好州委的助手。服务大局要善于牵头抓总，完善党办上下左右内外之间的统筹协调和业务交流机制，加强科学安排和调度。坚持和完善“四大家”秘书长（办公室主任）联席会议机制，有效统筹党委、人大、政府、政协重大会议活动和专项工作，不断提高重大会议活动安排的科学性和预见性，形成贯彻落实党委决策部署的工作合力，确保工作“一盘棋”。重大活动要善于统筹协调，安排好有关会议活动。一方面要主动联络通报、主动提出建议、主动争取支持；另一方面要充分发挥主观能动性，敢于担当、敢于负责，只要是有利于推动落实、有利于工作运转、有利于凝聚合力的事，党办都要自觉担当起统筹协调的责任，真正把该统筹的统起来，该协调的协调好，该把关的把好关，确保工作运转流畅、运行高效。党中央明确要求不搞各类形形色色的面子工程、献礼工程，各级党办要协助党委把好关、抓好落实，力戒形式主义和铺张浪费。办文办会办事要善于建章立制，比如群众来信来访工作，州委办在接到给州委主要领导的信访件后，要提出拟办意见，按程序经州委秘书长和州委主要领导审定后进行交办，相关科室要及时督办、跟踪问效并反馈办理情况。办文工作，凡是中央、省委等上级机关下发给州委的文件，由州委办提出拟办意见并按程序报批后，第一时间送州委主要领导阅示，再送其他领导同志；凡是提请州委发文或以州委名义上报省委、中央的文件，应由文件起草单位先送州委办法规科审核，州委办提出拟办意见，再按职级从小到大报送有关领导审核，最后由州委主要领导审定签发。在发文计划上，州委办要建立党委、政府年度发文计划和临时性发文立项制度，年初征求各县市、湘西高新区和州直单位意见，形成年度发文计划。未纳入年度发文计划的，临时性发文按照“一事一议”原则从严把关。办会工作，州委办要建立落实会议审批制度，对全州性重要会议和州委常委会会议实行清单和议题库管理，未列入清单、议题库或未按“一事一议”程序审批的会议、议题，不得召开、上会。要严控会议数量，坚持少开会、开短会，开管用的会，州直部门召开的本系统全州性会议每年不得超过1次，州级会议原则上只开到县市、湘西高新区，不得层层开会。要严控会议规格，除州委全会、州委经济工作会议等重要会议外，其他会议原则上只安排一名领导讲话，一名领导主持，会议时间不得超过2个小时；严禁随意拔高会议规格，扩大会议规模，除书记、州长出席的会议外，其他会议不得要求县市党委、湘西高新区党工委、政府主要负责同志和州直部门“一把手”参会，减少陪会。要充分利用视频会议形式，减轻基层路途奔波负担。重大活动组织工作，也要建立审批制度，对全州性重要活动实行清单管理，并制定具体活动方案，按程序报批审定后严格按照方案组织实施。要建立州委工作安排提前预告制度，在每周五下午下班前向州级领导、州几大家班子预告下周州委主要领导的工作安排，以便几大家科学安排工作。要提升落实力，当好州委的“钦差”。要把政治督查摆在第一位，紧扣习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央、省委、州委决策部署，实行“长期工作定期督查、重大工作盯着督查、紧急事项及时督查”，适时对习近平总书记重要讲话指示批示精神落实情况开展“回头看”，抓好省委、州委主要领导指示批示的督查督办，确保件件有着落、事事有回音。要凝聚推动落实的工作合力，强化党委统一领导、党办牵头抓总、部门分工负责、各方积极参与，把党办力量、部门力量、基层力量充分调动起来，共同推动大事要事难事落地见效。要完善抓落实的体制机制，按照加强归口管理、实行计划管理、严格控制总量的原则，聚焦问题、突出重点，统筹制定督查检查考核事项年度计划，建立全州督查检查考核计划清单，及时报上级党办备案，严格执行并监督实施。要坚决反对形式主义官僚主义，大力整治指尖上的形式主义，切实减轻基层负担。要精准施治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，真刀真枪解决形式主义官僚主义顽瘴痼疾。要提升保障力，当好州委的“管家”。保密工作要严守底线，加强涉密人员管理、网络管理、定密管理等工作，定期开展保密技术检查服务，做好宣传教育，确保保密工作万无一失。机要、专用通信工作要确保绝对安全，提升专用通信应急保障能力。档案工作要抓好信息化数字化建设。重宾接待、内网建设、行政后勤、保卫、老干等工作都要坚持政治标准，精准精细、用心服务。

三、勤勉尽责担当，建设作风过硬的模范机关。要全面加强州委办自身建设，着力锻造一支信念坚、政治强、本领高、作风硬的高素质专业化党办干部队伍，更好地适应新形势、新任务、新要求。要始终保持敬业奉献的精神。州委办工作“重、苦、杂、难”，“白加黑”“5+2”是常态，既然选择了这里，就是选择了辛劳和奉献。要自觉向习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高境界看齐，正确对待公与私、苦与乐、得与失的关系，守护好共产党人的精神高地。要保持精益求精、极端负责的工作作风，兢兢业业、一丝不苟地把自己负责的工作干好，细之又细、严之又严、慎之又慎地把好每个环节、每道防线、每个哨位，力求圆满周全，不出纰漏。要把党委办公室的事业作为崇高追求，勤勤恳恳、任劳任怨，守得住清贫、耐得住寂寞，爱岗敬业、甘于奉献，始终保持艰苦奋斗的工作作风、保持昂扬向上的精神状态，在推进党的事业中实现人生价值。要永葆清正廉洁的政治本色。州委办作为中枢机关，联系上下、协调左右，其形象就是党的形象。要坚持高标准、严要求、紧约束，加强党史教育、红色教育，引导党办干部从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量。要加强廉政教育、纪律教育，引导党办干部严格落实中央八项规定和廉洁从政各项规定，自觉接受组织和群众监督，做到时时讲自律、事事守规矩、处处知敬畏。要营造干事创业的良好氛围。州委办要始终把提升干部业务能力放在重要位置，加大业务培训力度，建立健全“传帮带”机制，提高年轻干部攻坚克难的定力和能力。领导班子要加强同干部职工的交流和沟通，做好思想工作，营造相互理解、相互尊重、相互支持的良好氛围，用感情把人留住。要大力加强机关文化建设，充分发挥党办工青妇等群团组织作用，多开展形式多样的集体活动。要树立正确用人导向，以有为争有位、以实绩论英雄，最大限度地激发干部干事创业热情。

最后，希望州委办的每一名同志都要不断提高政治能力，始终保持绝对忠诚，争做信念坚定的表率；坚持胸怀全局，积极资政辅政，争做务实创新的表率；始终心系百姓，涵养为民情怀，争做一心为民的表率；保持求真务实，力戒衙门作风，争做实干担当的表率。党办干部工作辛苦、生活清苦，很不容易，州委将一如既往地关心办公室干部成长，为大家创造更多培养、交流、使用的条件和空间，让事业发展更顺畅，让干部工作更舒心。

（根据州委书记虢正贵2021年3月24日在州委办公室、州委政研室（改革办、财经办）科长以上干部座谈会上的讲话录音整理）