红网时刻通讯员 向晓玲 张建辉 杨金鸟 胡大刚 湘西报道

夏至时节，伴着炎炎烈日和声声蝉鸣，记者驱车来到“湘西第一村”——泸溪县浦市镇马王溪村，看到道路通畅，村容村貌干净整洁。青山绿水间，各色小洋楼错落有致，一面面鲜红的党旗迎风飘扬，格外夺目。五彩花果园里，采摘、观光游人如织，忙碌的村民们田间欢笑……处处焕发着新时代的新气象。

“做村干部，最苦最耐的是这两年，最引以为豪也是这两年。”该村党支部书记石泽林说。

石泽林一席话的背后，是该县基层党组织带头推进乡村治理的坚定信念和决心。近年来，泸溪县突出党建引领，大抓基层，打好乡村治理组合拳，凝聚起了一股党群同心共建村美民富新家园的强大合力。

能人治村---头雁领航群雁追

“班子不团结、村民不和谐、产业不发展，穷得叮当响……”曾经的马王溪村支部瘫痪，人心涣散。

农村富不富，关键看支部，支部强不强，关键靠头羊。2017年，泸溪县村支两委换届，石泽林再次高票当选。

“石泽林办事公道、作风过硬、致富有方，大伙选他当支书，没错！”2001年，石泽林带着多年打工的积蓄以及多年的陶瓷销售经验，回乡办起了陶瓷厂，建设精品椪柑园、山地观光果木园、生态休闲观光农业基地3000多亩，带领群众发家致富。如今，马王溪村人均收入1.85万元，80%以上村民住上了小洋楼。

放眼泸溪，像石泽林这样的优秀“头雁”还有很多。近年来，该县大力实施农村基层党组织带头人整体优化工程，全面推行农村党组织书记脱产专职化管理，严格标准、提高待遇，一大批干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、公正廉洁有口碑的党员干部进入村级班子，全县147个村（社区）35岁以下的村干部135人，比重达18.6%，大专及以上学历的153人，比重达21.2%，较2015年分别增长8、11个百分点。其中全日制大专、全日制本科学历23人。

“现在我们年工资有4万元，还有学历工资、脱贫攻坚绩效奖，政府还给我们买了养老保险、医疗保险、人身意外险，我们搞工作更安心、更起劲了。”潭溪镇且己村党支部书记向明齐如是说。

记者了解到，该县推行农村党组织书记脱产专职化管理和村干部“学历工资”制度，村支书年工资达4万元，支书、主任“一肩挑”的达4.5万元，全日制本科、全日制专科学历的在职主干每月分别增加800元、500元，此举极大提高了村干部干事创业热情。

在推进村级议事决策中，该县全面落实以村党组织为领导核心、村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“四位一体”治理机制，实现了村级“三重一大”科学民主决策，让农民自己说事、议事、主事。坚持按月召开村级月例会、村务监督月例会，落实“四议两公开”制度，有力推动了村级事务阳光运行。

“现在村里的党务事务财务，定期公开，透明敞亮，百姓清楚，干部清白，跟着党支部脱贫攻坚、振兴家园，我们有信心、更齐心。” 五果溜村村民姚祖发说。

创优机制―－党员服务聚民心

“快来看，这个月刘佩互助五兴党员家庭积分全村第一！”一声吆喝，引来许多村民围观。

2018年，该县在达岚镇新田村率先推行农村党员分类管理和党员家庭积分制管理，对农村党员设岗定责，共设置扶贫政策宣传、环境卫生维护、关爱留守儿童和老人等20多个服务岗位，让农村党员自愿领岗、公示明岗，支部定期评岗，量化打分，让农村党员发挥作用。

在浦市镇都歧村，该村党支部将互助五兴与党员积分管理融合，推行以党员家庭积分制管理，全村近40户党员家庭、能人家庭与全村户群众家庭精准建组，结合脱贫攻坚、美丽乡村、产业发展等工作，做好教化、感化、帮化、劝化“四化”文章，大力推进乡风文明，全村形成了“尊老爱幼”“互帮互助”的良好风气，该村每月开展一次“星级党员家庭、五星互助组”评比，激发了党群活力，2018年该村党员、能人带头，成立合作社3家，流转土地800多亩发展特色产业种植，2018年该村人均纯收入8000元，27户129人顺利脱贫。并荣获全县先进基层党组织；全州美丽乡村示范村和全省美丽乡村示范村。

先锋举旗――民富景美村振兴

“去年，我加入了村里的七彩生态旅游公司，务工收入2.4万元，年底分红5000元，全家顺利脱了贫。”浦市镇马王溪村村民石永华激动地说。

近年来，该县按照党员带头创业、带头致富、带头退出、带头帮扶 “四带头”，力推六项工作创先争优，找准乡村治理抓手，党建引领的正能量充分释放。

党建+特色产业。该县将党小组建在合作社、产业园上，发挥党组织在产业规划、资源调配、综合协调等方面的统筹作用，党员带头闯市场、担风险，先后建成椪柑、玻璃椒、葡萄等10个“万字头”开头的特色产业基地10个，年收入达2亿多元，直接带动1.6万余名贫困户受益，2018年集体收入5万元以上村达110多个，其中10万元以上12个。如马王溪村通过股份合作，吸纳股金1000万元，组建了七彩生态旅游公司，大力发展七彩花果园乡村旅游，直接带动80多人就业，2018年村集体创收20万元。

党建+平安创建。该县建立和完善村支两委、网格长、群众中心户三级矛盾调处工作机制，提升各类矛盾纠纷的调处效率，做到了小矛盾不出网格，大矛盾不出村的“零上访”目标。2018年获评全国平安建设先进县、省综治先进县、省平安县等荣誉称号，省综治民调在全省128个县市区排27位及全州第一名，成为全州唯一的进京“零非访”县。

党建+安全生产。该县加强农村安全教育，村党支部每次月例会开展20分钟安全知识学习，由综治专干组织实施，宣传防火、防盗、用电、乘车等安全知识，提升村民安全防范意识。

党建+环境整治。该县按照“一拆二改三清四化”要求，大力推进治厕所、治垃圾、治污水、治违建等工作。通过划分党员责任区、党员包片联户，改造、新建农户厕所1万多座；建成垃圾焚烧炉25座，农户卫生厕所普及率达100%，构建了党组织引领、党员示范、群众参与、共建美好家园的工作格局，2018年全县建成美丽乡村精品村20个，美丽乡村示范村60个。

党建+文明创建。突出党员带头示范，围绕弘扬社会主义核心价值观，广泛开展文明家庭、道德之星、党员示范户、卫生清洁家庭评选表彰活动；深入开展送温暖献爱心、敬老助残、扶贫帮困、保护环境、“学雷锋”志愿服务等一系列道德实践活动，近年来，先后有李德厚等3人被评为湖南好人。

党建+基层治理。该县推行“村民说事群众会”制度，党员和村民面对面讨论问题、商量办法，积极引导群众有序参与村级事务管理。制定《村级公共事务服务清单》，全面落实村干部坐（值）班、全程服务代理制，实现了小事不出村、矛盾不上交，打通了服务群众“最后一公里”。

如今，在党建引领下，苗岭山乡自治、法治、德治“三治融合”，基层党建和乡村治理同频共振、互促双赢，百姓的腰包鼓了，脑袋富了，生活甜了，一幅幅乡村美丽画卷在盘瓠大地正徐徐展开……