酉水北源发自荆楚腹地宣恩县酉源山，流经湖南龙山、湖北来凤、重庆酉阳至石堤镇与南源梅江汇合，折向东南至大桥村进入保靖县境，迂回蜿蜒于清水坪、比耳、碗米坡、迁陵镇至杨家村出境；县境段全长81.1公里，属沅江一级支流，流域两岸多为土家族群众祖辈世代聚居繁衍生息地区，被喻为保靖土家族人“母亲河”。

近年来，保靖深入贯彻落实习近平生态文明思想和“守护好一江碧水”重要批示精神，以加快推进“河长制”工作为抓手，秉承水资源可持续发展科学理念，实行最严格的水资源管理制度，积极开展水行政执法、水工程建设、水环境保护、水生态修复、水法律宣传、精品样板河打造行动，工作特色鲜明，亮点纷呈。2018—2019年，酉水河保靖县段、保靖县洽比河两度入选湖南省“最美河湖”。

过来，保靖在开展酉水河及全县河库治理中有以下几点体会：

一是河长巡河见行动。深入开展县域内61条大小河流、90座上型水库基本调查，摸清入河排污口设置、企业概况、畜禽养殖、截污管网覆盖、河道淤积和障碍物、水面漂浮物和岸坡垃圾分布情况，编制河库管理现状和负面清单，建立河流基本情况档案。按照“党政问责、一岗双责、分级负责、属地管理”的原则，建立和完善河长制管理机制，建立健全以党政领导负责制为核心的水生态保护责任体系，177名县乡村三级河长运用APP系统日常巡河，加大巡河密度及频次，实行县级河长一月一巡，乡镇河长一旬一巡，村级河长一周一巡，发现问题立行立改，立卷归档。制定了巡河行动计划，树立了181块河长公示牌，明确了各级河长、县直有关部门职责及巡河发现问题处置流程方案。

二是行政执法有力度。设立县级“河长办”检察联络室，印发了《保靖县人民检察院设立驻县河长制工作委员会办公室检察联络室实施方案》，督促依法履行河道、水环境保护监管职责，落实两法衔接工作长效机制建设，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。明确公安局分管局长为河道警长，乡镇派出所所长为相应辖区河段警长，联合公安局、检察、法院、水利、环保、住建、国土、农业、交通海事部门对河道非法采砂、侵占河道、网箱养鱼以及“僵尸船”涉水案件进行现场执法，把畜禽养殖污染、企业厂矿污染、农业面源污染、生活污染作为重点整治对象。把推进河长制与建设美丽开放幸福新湘西工作有机结合，查处河库范围内乱搭乱建、乱堆乱放、炸鱼毒鱼、非法捕捞问题多起，省州“河长办”交办的碗米坡电厂坝前垃圾漂浮、葫芦镇辉绿岩采石污染、泗溪河非法采砂等问题清零销号，全县河库环境明显改善。

三是河道保洁常态化。完成了保靖县酉水河道以及50平方公里以上河流划界工作，县财政拨付650万元专项经费用于开展“河长制”工作，编制了《保靖河库“清五乱”专项整治行动方案》《保靖县养殖水域滩涂规划》《保靖县黑臭水体治理方案》《保靖县水污染防治整治方案》；筹集资金1.5亿元开展“四水治理”城市防洪工程、中小河流水田河、葫芦河、甘溪河、普戎河、白溪河、花垣河治理，提高城乡防洪系数，消除安全隐患；全县拆除1929口养殖网箱，帮助养殖户减量存鱼10万余斤。创建酉水河环境集中整治联席会议制度，与龙山、花垣县共同商讨酉水河流域水环境保护存在主要的矛盾和问题，建立健全长效管理机制体制。以政府购买服务的方式签订了县级主要河库河道保洁合同，为了解决碗米坡电厂坝前垃圾汛期滞留问题，县委领导现场调研，通过设计安装酉水河拦污排、垃圾清运传送带，设立垃圾处理和中转站，现已建成投入使用，河面漂浮垃圾打捞处理能力显著提高。酉水河碗米坡镇段库区实行一周一打捞，迁陵镇县城段实行一天一保洁，各乡镇积极开展精品样板河打造行动，做到“河面无垃圾，河中无障碍，河岸无两违”，为实现“水清、岸绿、景美、河畅”的治理目标，构建生态宜居环境，提升保靖城市品位作出水利贡献。

四是日常管理规范化。把“河长制”工作纳入对各乡镇及县直有关部门目标管理考核范围，县河长办、县政府督查室、县美丽办联合定期对各乡镇推行河长制工作进行专项督查，根据“一月一晒、一季一督、一年一评”的原则，把河长制考核结果纳入对乡镇和县直有关部门的年度绩效考核评价范围，作为地方党政领导干部综合考核的重要标准。对工作突出、成效显著的乡镇单位给予表彰奖励，对推动工作不力、进度滞后的按照有关规定进行通报批评、追究问责，并限期整改落实。在县直部门、执法机构、邻近县市、乡镇密切协同、积极配合下，全县加大非法码头集中整治，完成老旧客船拆解工作，审理办结各类涉水案件35起，关停秀山龙池工业硅厂等多家涉重污染企业，全县节水型社会建设、水资源管理、入河排污口设置整治等工作卓有成效。

五是水法宣传全覆盖。结合每年“世界水日”“中国水周”纪念活动，广泛开展《中华人民共和国水法》、《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》《湘西河道管理条例》等水法律法规宣传。组织民间河长及蓝天救援队志愿者沿酉水流域及迁陵城区、迁清公路开展“同护江河水，共享酉水美”“青年之声· 保护酉水河青年在行动”等专项行动，张贴悬挂宣传标语5000幅，制作固定宣传碑15块，发放水法律法规资料6000余份，出动宣传车30余次，县有线新闻频道专题报道8次，主街道电子屏滚动宣传6期，扩大社会影响面，使水法宣传深入街道社区，做到家喻户晓；进一步增强广大人民群众遵纪守法和水生态保护意识，努力营造“关心保靖水环境，关爱酉水母亲河”的良好氛围。

当前及今后一个时期，保靖将认真贯彻落实党中央、国务院治水工作思路，努力践行习近平总书记“十六字”治水方针，坚持水利改革发展总基调，在加快推进“河长制”工作基础上，创建“智慧河长”管理模式，抓紧开发全县河长制综合信息管理系统，借助“互联网+”等先进信息技术丰富管理手段，积极开展水污染防治、达标水体治理、垃圾综合治理、水域岸线整治、水生态修复整治行动，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测信息化和数字化，补齐水利信息化开发运用短板，实现信息技术与水利业务深度融合，持续推动河库治理体系和治理能力现代化。

“十四五”期间，保靖水利工作将以全面推行“河长制”和实行最严格的水资源管理制度为目标，不断构建完善河库管理保护机制体制，打通河库管理“最后一公里”，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，坚持生态优先，绿色发展，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，守望酉水“母亲河”，打造一方绿水青山，维护河流水系健康生命，描绘水利改革发展事业的绚丽画卷。（作者为保靖县水利局党组书记、局长 麻春兰）