红网时刻记者 张艺凡 通讯员 李学夫 廖志华 湘西报道

近日，记者在吉首市光明新村老旧小区改造项目点看到，整洁平整的道路、新增规范的停车位、富有文化品味的墙体，光明新村“内外兼修”的美丽蜕变让人眼前一亮。

2019年以来，湘西州住建局（州人防办）按照“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念，深入推进城镇老旧小区改造工作，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。2019年全州共到位城镇老旧小区改造资金42433万元，2020年截止11月底，全州老旧小区改造已完成投资73412.7万元。

光明新村整洁有序的小区环境。

美丽蜕变 城镇老旧小区改造惠民生

吉首市光明新村老旧小区改造点位于峒河街道五里牌社区，房屋均建于上世纪八九十年代，过去这里人车混行、停车困难、小区内私搭乱建、公共设施损坏，最让居民闹心的就是污水管网经常堵塞的问题。2019年纳入吉首市老旧小区改造计划，成为吉首市示范连片改造示范项目，吉首市出台了《吉首市2020年城镇老旧小区改造暨试点工作实施方案》，将州府城市共建共治“五进小区”纳入改造，采用“菜单模式”开展入户调查，让居民“看单点菜”确定改造内容。

新增规范的停车场。

搬迁后的农贸市场。

随着一项项改造项目的相继完工，这个原本的老旧小区呈现出崭新的面貌。整个小区通彻明亮，彻底解决了服务设施“老旧缺”、功能配套不完善的现状，实现了居民生活环境大改善、服务水平大提升、小区形象大转变。现在小区车位增多了、下水管道不堵了，居民在小区遛弯玩耍，生活品质明显改善了。

小区过去的问题得到全面改造，景观环境得到提升，新增了休闲设施和安全措施，配建物业用房、阳光书屋、农贸市场和幼儿园，利用空闲余地新建垃圾站、公厕和停车场，改变了过去“脏乱差”现象。现在移交街道社区后，又引进物业对小区进行日常管理，真正告别了“老旧小区”。

小区垃圾分类处理站。

在光明新村小区居住了35年的居民刘禹亚大爷抑制不住内心的激动，高兴对记者说：“多年来小区的内涝让居民们苦不堪言，摸黑走路也是常态。以前的小区都被周围的居民调侃‘光明新村，晚上不光明’。现在路灯装上了，下水道通畅，就算碰到了雨季，也不担心积水，住着舒心多了。”

因地制宜 转变城市建设发展理念

在凤凰县沱江镇三王阁社区县人民医院宿舍片区老旧小区改造现场，工人们正在抢抓工期进行施工作业。凤凰县人民医院宿舍片区包括人民医院宿舍、文昌阁小学宿舍、沱江镇政府宿舍三个相邻连片的小区，坐落在国家级森林公园南华山森林公园山脚下，涉改总建筑面积约为0.74万平米、楼栋数为27栋、涉改总户数为303户。

凤凰县沱江镇三王阁社区县人民医院宿舍片区老旧小区改造。

如何让城镇老旧小区改造工作既可以尊重文化传统又能贴近群众需求？凤凰县住建局（县人防办）局长（主任）江春表示，既要对小区内历史建筑进行了保护与修缮，又要充分结合小区的现状，二次利用拆违房屋的砖块来砌护墙，对相关的基础设施进行适当的维修、改造，打造生态、文化、宜居的改后小区。

今年70岁的田景康大爷说：“自己家从爷爷辈就住在三王阁社区这里，如今小区要进行改造，在保留以前老建筑的基础上把环境更新，一家人都很期待。”

工人抢抓工期施工作业。

在推进城镇老旧小区改造过程中，湘西州各县市因地制宜，因区施策，科学制定改造方案。针对老旧小区和老城区市政设施存在的突出问题，变“重地上轻地下”的建设思维为“地上地下并重”，将市政设施建设提升到切实维护人民群众安全、大力开展生态文明建设的高度上来，统筹协调水、电、气、通信等运营企业，集中力量新建修缮小区内外市政设施，满足群众居家安全需要和基本功能需求。

探索构建 治理体系让民生工程直达民心

老旧小区改造惠及居民数量庞大，改造的内容多样，从基础类、完善类再到提升类，内容涵盖居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施，老旧小区改造将补齐当前老旧小区的短板，是切实为人民谋福祉的重要工程。

湘西州住建局（州人防办）坚持“抓亮点、树标杆、走前列”的工作要求，以点带面，示范推进，加快推进老旧小区改造项目建设，确保完成老旧小区改造任务，让居民能参与到小区组织、建构、治理体制机制中来。

下步，湘西州住建局（州人防办）将联合社区，深入探索老旧小区的社区和物业管理模式，加强“社区为主、物管为辅”的管理机制研究，强化社区和业委会后续管理服务，推行“社区+业委会+楼栋长”的管理构架，创新城市基层管理模式，多渠道、多形式打通小区便民服务最后“1米”，维护和巩固改造成果，防止前治后乱、治管脱节的现象发生，以新型邻里关系的重构提升居民幸福指数，从而走出一条“山区特点、民族特色、时代特征”的老旧小区改造之路。