湘鄂川黔革命根椐地创建和发展正处多灾多难的特殊时期，农业久旱歉收，根据地反“围剿”战事频繁，加上国民党对根据地严密的经济封锁，省委无法在短时期内发展工农业生产以增加财政收入，只能围绕反“围剿”斗争来开展根据地经济建设和财政管理。

特殊时期决定了根据地财政政策的特殊性。为打破国民党对根据地的经济封锁，湘鄂川黔省委制定了解决根据地财政经济困难的相关政策。迅速掀起为革命战争筹足经费、打破敌人经济封锁、克服财政经济困难的群众运动。根据地自办兵工厂和红军医院，解决军用物资和军队卫生工作的需要。1935年1月29日，省委发出《为筹足革命战争经费，收集粮食，统一财政，反对贪污浪费给各级党部的指示》，省委指出：战争经费应当由剥削者负担和实行统一累进税征收。同年2月，军委分会发布第一号《布告》，对财政经济政策作出具体规定。省委在给各级党组织的指示中，强调和提出关于筹措革命战争经费、收集粮食、统一财政的具体办法。

根椐地的财政收入主要是取之于敌。从敌人手中缴获、没收剥削阶级的财产和处罚地主的款项；其次取之于民，强令富农捐款、工商户主动交帮战费。每一笔收入都是红军将士和财政工作人员通过极其艰苦的复杂斗争，一分一毫收缴上来的。许多红军指战员、地方干部、财政工作人员和人民群众，为筹集战费、组织财政收入，献出了宝贵生命。1935年3月17日，永保县盐井区苏维埃政府主席彭泽宗、财政委员罗桂德、催款员王大保等，在组织财政收入时遭到保靖义勇队“围剿”，战斗五小时，彭泽宗、王大保当场牺牲，罗桂德等被俘英勇就义。

根椐地财政支出的根本原则是厉行节约，反对浪费，一切为了战争和根据地建设。财政支出是低标准。生活待遇是战时共产主义供给制。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对贪污浪费。保证革命战争的需要，促进革命事业的发展。主要支出项目有伙食费、津贴费、办公费、修置费和特别费。当时虽然规定“每人每天5钱油、3钱盐、5分钱菜金”的伙食费标准，但实际上经常因财政困难而无法保障，红军将士和地方干部经常饿肚子或吃野菜充饥。根椐地流行打油诗：“天天打土豪，夜夜睡稻草，打倒资本家，早晚吃南瓜”，描绘了革命生活的艰辛。

根据地财政管理实行预决算制和经济审查，使有限经费用到实处和杜绝贪污的源头。省、县、区、乡各级地方政权机关和红军军团部、师部、团部设置经费管理和审计监督的专门机构，配备专职人员，确保根据地的各项财政收支精打细算、严格管理，置于群众监督之下，使来之不易的有限收入，全部用于革命战争和根据地建设。