红网时刻湘西10月24日讯（通讯员 彭博）湘西自古行路难，《湖南省志·交通志》记载：“湘西地区……千山万壑，群峰壁立，险峻崎岖，羊肠土路，绕溪越岭，时上时下，回绝人寰，登涉艰难……”位于湘西州中部的保靖县更是如此，农村道路交通安全一度成为安全监管的重点和难点。

随着保靖县委、县政府推行农村道路交通安全管理综合改革，强化“八大过硬措施”，全县农村交通安全治理水平创历史新高，农村地区道路交通事故起数、死亡人数同期比分别下降23.8%、80%，较大以上道路交通事故“零发生”。州委书记虢正贵指出：“保靖县推行的农村道路安全管理‘人、车、路、权、责’五位一体综合改革实施以来，措施过硬，成效显著，保障了人民群众生命安全，应充分肯定，全州推广。望紧抓不放，不断优化举措，提升实效，创造更多更好的经验。”

农村交通安全管理提档升级

保靖县地处云贵高原东侧、武陵山脉腹地，面积1753.5平方公里，人口31万余人，辖12个乡镇、170个村（社区），全县公路里程5000余公里，80%以上为县乡村组路和临水临崖路段，山高路窄弯多、安全设施缺少、交通事故频发，农村地区交通安全治理短板日益凸显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关心农村公路发展，习近平总书记多次作出重要指示，要求通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，农村道路交通安全管理工作，是乡村振兴战略实施的基础保障和重要支撑，事关群众利益和社会稳定，事关全面建成小康社会。

保靖县委、县人民政府高度重视，成立了由县委书记任第一主任，县委副书记、县长任主任的全县道路交通安全委员会，把加强农村交通安全作为实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、建设平安保靖的重要抓手，全力做好农村交通安全工作。县委书记杨志慧、代县长周建武先后8次主持召开会议，专题研究部署道路交通安全工作，出台了《关于进一步加强农村道路交通管理工作的实施方案》《保靖县关于进一步加强农村地区“两站两员”建设的实施方案》等8个工作机制，明确乡镇党委政府、派出所、村（社区）、交通安全管理员及劝导员的主体责任，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，打通了农村交通安全“最后一公里”。

公安部副部长刘钊，副省长、公安厅长许显辉，州委书记虢正贵，州委副书记、州长龙晓华，省公安厅副厅长汤向荣、交警总队总队长蒋建湘等领导给予充分肯定。省交通顽瘴痼疾整治专报、湖南公安简报作了专门推介，保靖公安先后在全省公安交通管理、全省农村道路交通安全管理工作会议、全州公安派出所管理农村道路交通安全暨预防道路交通事故推进会上作了典型发言。第9期《湘西工作》全文刊发杨志慧书记署名文章《“白帽子”“黑帽子”联勤联动护平安》。

着力打造农村交通安全治理共同体

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化“层层压实责任、派出所管交通、‘两站两员’建设、重点车辆管控、安全宣传教育、‘农交安’平台运用、为民服务办事、考评督导奖惩”八大过硬措施为抓手，保靖县大刀阔斧推行农村道路交通安全管理综合改革。杨志慧要求，“要坚持以人民为中心，职能部门齐抓共管，打造农村交通安全治理共同体，全方位破解农村道路管控‘盲区’”。

在全县12个派出所加挂“交警中队”牌子，警力、经费、职责同步下沉，有效破解了各自为战、相互推诿、疲于奔命的瓶颈。以与龙山县里耶镇相连的清水坪大桥为例，该桥与清水坪派出所相隔仅5分钟车程，与毛沟中队相隔2小时车程，2018年春节期间，清水坪镇两位村民车辆发生刮擦，等待出警的过程中因口角纠纷导致矛盾升级，最终引发斗殴。推行派出所管交通后，交通事故由原先的等候交警出警处置变为辖区派出所直接出警处置，实现“闻警出动快、固定证据快、撤除现场恢复交通快”。

2020年，保靖县因交通事故引发的纠纷及案件比上年同期下降80%。

通过“两站两员”建设、重点车辆管控、‘农交安’平台运用，源头管控更前移，全面澄清了全县农村重点车辆底数，将多次违法的32台重点车辆、48名重点驾驶人实行重点动态监管。在2020年交通问题顽瘴痼疾“三无问题货车”整治中，三支由公安、交运、综合执法及乡镇干部组成的综合执法队，对问题货车逐一处置、销号清零，其中强制性报废310辆、督促办齐证照226辆，从根本上有效消除了安全隐患。

“大部分群众形成固定了认知，认为派出所管治安，交警管交通。以前见到三轮车载客我们也会规劝，但是群众根本不当一回事，尤其是乡里赶集天，三轮车载客、驾驶无牌无证摩托车等违法行为比较普遍，容易引发交通事故。”先后在保靖县复兴、迁陵、阳朝派出所工作过的欧云龙，在推行农村派出所管交通之前从未接触过交通业务，已迅速成长为业务能手。

如今，党政、公安、企业深度合作，乡镇道安办牵头突出整治机动车乱停乱放、超载超员、违法载人和摩托车无牌无证、驾驶人不戴安全头盔等突出问题，村辅警坚持常态化开展“四必查”、“四必规劝”，实现了农村交通管理由“交管主导”向“政府主导”，由“单一化管理”向“多元化管理”的转变。

农村交通安全治理水平创历史新高

赶集是湘西农村一直保留的传统民俗文化，是村民生活中必不可少的一项活动。随着农村交管工作触角不断延伸，去派出所取证逐渐成为保靖县各乡镇村民赶集天的重要日程。出门前，亲朋邻居互相问候，或请人代取，或结伴前行，去辖区派出所取办好的证件。

一切要从水田派出所说起。原交警大队职工梁武，在交通警务改革中主动申请去水田派出所，任交警中队副中队长。他介绍，“通过走访，发现很多群众不是主观不愿意办证，因为不了解政策，和县城又相距较远，出行不方便，一拖再拖，最后变成违章驾驶。”了解情况后，派出所牵头与保险公司洽谈，最终商定由派出所代收资料交给保险公司，办好后再把证件放在派出所，由村警代送或群众自取。群众一传十、十传百，很多都知道把证件准备好交到派出所就可以办保险，办证积极性空前高涨。

除水田派出所外，其余11个派出所均在户籍大厅设立了车驾管业务专窗，按照“简便流程、标准不降、快捷办理、方便群众”的要求，常态化推行摩托车驾驶证流动“送考”下乡，实现了驾考报名、体检、换证、违章处罚等交管业务家门口的“最近办”，同时宣传不戴安全头盔、超员超载、随意变道、酒后驾驶等交通违法的危害性。今年以来，派出所办理车驾管业务3485人（次），占全县总量的32%；开展送考下乡31场（次），办理摩托车驾驶证1326本，接受群众咨询6230人次，发放宣传资料9600余份，免费送头盔4271个，县城骑车人头盔佩戴率达到85%以上，农村达到75%以上。今年1—9月，全县道路交通事故起数、死亡人数比去年同期分别下降16.2%、72.2%（其中，农村地区交通事故、死亡人数比去年同期分别下降23.8%、80%）。

在今年8月召开的全州公安派出所管理农村道路交通安全暨预防道路交通事故推进会上，副州长、州公安局长周燕飞高度肯定了保靖县农村道路交通安全工作，指出保靖改革力度大、成果多、效果好，要大力推介“保靖模式”，不断提高农村交通管理水平，以适应全州农村群众日益增长的平安出行需求。

工作成绩斐然，队伍模范辈出。保靖县公安局将农村交管工作与派出所工作经费挂钩，已核拨经费80万元；6个单位、25个人（次）受到战时表彰。其中，交管大队大队长李健被评为“全省抗击疫情先进个人”、毛沟派出所长兼交警中队长彭勰被授予“湖南省五一劳动奖章”，极大鼓舞了士气。