红网时刻湘西11月8日讯（通讯员 田谷利 马奥华）10月29日，在中央公布的第二批全国乡村治理示范村名单中，湘西州吉首市矮寨镇德夯村成功入选，成为吉首市唯一一家跻身全国乡村治理示范村的乡村。

德夯村位吉首市矮寨镇西北部，地处湘鄂渝黔四省市边区武陵山区中心腹地，距镇政府所在地4.5公里，离吉首市城中心23公里，面积3.78平方公里，人口571人，以苗族同胞聚居为主，传统文化源远流长。村域风景如画，周围山势跌宕，峰林高耸，溪沟交错，自然风光奇特秀丽，是旅游、文化重点村。

这片绿草茵茵、石瓦相间的美丽村寨，原来也存在“脏、乱、差”现象。短短几年，德夯村在村支两委带领下，实现村民自治组织、经济组织、民间组织共同参与的乡村协同共治的机制，而今，正朝着建设“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的美丽乡村示范村迈进。

近年来，矮寨镇大力推进基层党组织标准化建设，强化组织领导、督查指导、典型带动，加强农村党员干部教育管理，确保基层党组织建设制度化、规范化、科学化，切实增强基层党组织在乡村治理中领导作用。

增强“主心骨”发挥引领作用

在德夯村党群服务中心二楼会议室里，墙壁上挂着党员议事会制度、村党组织工作职责、党员联系服务群众制度等各项规章制度，让人一目了然。平时，村里召集党员干部开会学习、教育培训，或处理其他重大村务，都在这里举行。

“2014年，外出务工回来的我通过选举后开始担任村支书，提议并设计制作‘共产党员户’标牌悬挂在全村党员门前。这种‘亮牌’行动，唤醒了我们村党员的党性意识，让全村24名党员牢记自己的身份和党的宗旨，坚定他们为人民服务的理想信念。”今年49岁的德夯村支书石永梁说，基层党组织是乡村振兴的“主心骨”，必须在乡村治理中发挥核心作用。换届完后，村“两委”班子先后参加市、镇两级培训，又购买了100多册十九大精神读本供所有党员学思践悟。现在党员们干事创业的积极性大幅提高，在实施乡村振兴战略中，基层党组织发挥引领作用，党员干部甘当表率，推动村里的各项事业顺利发展。

基层组织强，则乡村治理强。自矮寨镇组织开展党建指导员下村活动以来，全镇19个村和社区均有班子成员任党建指导员，在充实农村基层党建工作力量的同时，进一步压实班子成员“一岗双责”责任。

“镇党委每月集中学习不少于4次，每次党委会都坚持进行‘党性十分钟教育’，遵守‘双重组织生活’制度，班子成员带头在进入思想、进入工作上下工夫。”矮寨镇党委书记吴秀凤介绍，全镇已把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，并通过集中学习研讨、上党课、组织测试等形式，将思想政治建设延伸到每个基层党组织、每名党员。

目前，矮寨镇将基层党组织标准化建设和党支部建设提升行动结合起来，恪守“三会一课”基本制度，规范开展组织生活会、党员活动日等，着力解决基层党组织建设弱化虚化等问题，对标整改，补齐短板，进一步夯实基层党建工作的基础，全镇20个党组织达标率100%。

打造“生力军”激发治理活力

“党员干部领头，干工作就有号召力和凝聚力，解决问题就会事半功倍。”“越是难做的工作，越要发挥共产党员的先进性。正因为党员带头，群众才信服我们、支持我们，农村各项事业发展就顺利。”这是基层干部群众经常说的话。

“这几年，咱们德夯村变化可大了，生活在这样美丽的村里感觉很幸福。”谈及村里的变化，石泳梁很是自豪。

原来，德夯村也曾出现过溪水污浊、垃圾遍野、村道脏乱的现象。变化出现在2019年，彼时吉首市启动“国家5A级景区”创建活动，德夯村村支书石永梁就有了借机改造村子的想法。

村里的3条小溪是首批改造对象。“小溪穿村而过，一遇大雨便水漫村道。”石永梁说，村民习惯在小溪旁扎鸡鸭棚子，这是最大的頑疾。

改造涉及家家戶戶的利益，怎么做？村支两委、党员带头上门，一对一入户做思想工作，一次不行就多次，直到村民拆除溪旁鸡鸭舍为止。之后，小溪底铺上水泥，两旁建起围栏挡墙﹔管道施工紧跟而上，家家户户的污水问题解决了……

最终，3条小溪美丽转身，赢得认可。“村容村貌有了质的提升，村民的干劲儿更足了。”石永梁说。

据石永梁介绍，德夯村今年完成村“两委”换届后，村“两委”干部4人，扶贫小组长3人。“现在全村共有党员24名，我们对无职党员设岗定责，设立环境整治岗2名、扶贫互助岗2名、乡风文明宣传岗1名，组织广大党员积极投身到乡村治理的各项工作中。”他还说，在村里脱贫攻坚、环境整治、文明创建等工作中，党员干部一直冲在前、干在前，有这样一支懂农业、爱农村、爱农民的“生力军”，不愁达不到乡村善治的目标。截至去年年底，德夯村完成危房改造10户，修建公厕9座，农户改厕率达95%以上，村道路硬化率100%，安全饮水和生活生产用电已全覆盖。

为发挥党员和群众在乡村治理中的主体作用，矮寨镇各村（社区）都成立了红白理事会等村民自治组织，镇里还确定20名均为党员的包村干部任理事会成员，组成精干的移风易俗工作队，并逐步建立健全《村民公约》《红白理事会章程》等制度。在包村干部的指导下，这些村民自治组织运转正常，革除陈规陋习，倡导节俭健康新风。同时广泛开展文明村镇建设、文明家庭、最美农户等评选活动，村容村貌和乡风文明为之一新。

担当“领头雁”推动乡村振兴

“群雁高飞头雁领”。在乡村治理实践中，党组织要带动群众积极参与，形成人人支持、人人参与、人人监督的良好局面。乡村治理归根结底是为了乡村振兴，这就要求基层党组织和党员干部在乡村治理中成为统揽全局、协调各方、服务发展的“领头雁”。

现在，走进德夯村，首先映入眼帘的是一派清新淳朴的农家自然风光，村道平坦，路面整洁，村民居住的楼房错落有致，老人坐在家门口一起话家常。乡村大舞台、农家书屋等公共文化设施配套齐全。

2019年，德夯村开始着手创建5A景区，为合理规划，有效管理，游客服务中心停车场边上一栋老旧房屋需拆除搬走。户主梁成华祖辈在此房屋世代为家，突然要求搬离，一家老小几百个不愿意。为做通工作，以村支书为首的村支两委干部带着村里的老党员天天晚上“登门拜访”，动之以情晓之以理，经过三个月的日夜走访和苦口婆心地劝说，梁成华最终答应搬出另建。

“以前停车场这里车子乱停乱放，人车不分流，重新规划整治后，现在秩序好多了。”一旁经营门店的老板欣慰地说。

一个村，党员就是一面旗帜。在以村党组织为核心，以村民自治组织和村务监督组织为基础，以村集体经济组织和农民合作组织等为纽带的村级组织体系中，村支部不仅要解决村干部队伍的懒散弱等问题，更重要的是要理清发展思路、找准发展方向，壮大集体经济，引领村民致富，推动乡村振兴。

“我们村是省级风景名胜区，旅游资源丰富，以服务业收入为主。我们通过产权转让、入股分红、土地流转等方式，吸引外来企业、商家入驻，盘活农村闲置资源，带动村民就业创业，当前，村集体经济年收入已达20多万元。”石永梁高兴地说。村里修路建房等任何一项大事，都会邀请村民自治组织和村民代表参与，并听取群众建议和意见。如今村民都有活干、有事做、有钱挣，村里矛盾纠纷少了，就业创业的积极性高了。去年，德夯村还获得了平安创建先进示范村称号，这不仅是对村支部的鼓励，也是对村发展成果的肯定。

据吴秀凤介绍，目前矮寨镇各村（社区）严格执行村务联席会、村“两委”工作例会、“四议两公开”等村级民主决策制度，完善村务监督委员会和党务、村务公开、村民理事会等村级民主监督制度，因地制宜地壮大村级集体经济，全镇村级集体经济年收入5万元的村达到90%以上，消灭了集体经济空白村。

近年来，矮寨镇采取示范培训、实践锻炼、观摩学习等方式，努力提升农村党员干部加强乡村治理、发展村级集体经济的能力，发挥村民自治与基层党组织建设相结合而产生的‘1+1>2’效应。积极抓好基层党建这个抓手，打造村民共建共治共享的乡村治理新格局。