编者按：湖南省人民政府办公厅近日发出通报，对省政府2021年重点工作综合大督查发现的40项典型经验做法予以通报表扬。其中，湘西州5项典型经验做法获通报表扬。为深入报道湘西州的典型经验做法，挖掘背后的故事，红网湘西站即日起推出系列报道《发展中的“湘西经验”》。

红网时刻记者 向力 李艳华 通讯员 向紫燕 彭博 湘西报道

2021年，保靖县整合警力资源、打破警种壁垒，全面推行派出所管理道路交通安全工作警务改革，实行“白帽子”和“黑帽子”联勤联动执法，全县交通事故、死亡人数比2020年同期分别下降了18%、70.83%，其中农村地区交通事故、死亡人数分别下降了24%、75%。公安部、省公安厅、湘西州相关领导对“保靖模式”给予了充分肯定，并在全省、全州推广，其典型经验做法获省政府通报表扬。

抢抓机遇打破警种之间壁垒

“如果辖区没有设立交警中队，较为偏远的村落发生交通事故，我们接警后从城区过去至少要一个多小时才能到达。”保靖县公安局交管大队队长李健告诉记者，保靖辖12个乡镇、170个村（社区），全县公路里程4000余公里，其中80%以上为县乡村组路和临水临崖路段，山高路窄弯多、安全设施缺少、交通事故频发。在没有全面推行派出所管理道路交通安全工作警务改革实施前，全县仅1个农村交警中队——毛沟中队，负责周边五个乡镇的交通管理工作，其他乡镇警情则需县公安局交管大队民警进行处理，时间多消耗在了路上。

保靖县公安局为派出所交警中队授牌。

面对现状，保靖县公安局认真领会公安部相关文件精神，考察学习先进经验，探索、研究改革方案，并积极向县委、县政府汇报工作思路及预期效果，得到县委县政府高度重视和大力支持：县公安局通过精简机关、充实基层等措施，一次性为派出所增加警力36名；在全县12个乡镇设立交警中队，由派出所长兼任中队长，全权负责交通安全管理；派出所辅警按1:1以上配备，一村一辅警、一社区两辅警实现全覆盖；为每个乡镇增加1台执勤警车，购置一批交管执法装备。

源头管控 筑牢农村交管防线

为落实县乡一体化安全保障，保靖县立好“指挥棒”，出台了《关于进一步加强农村道路交通管理工作的实施方案》《保靖县关于进一步加强农村地区“两站两员”建设的实施方案》等8个工作机制，细化了县、乡、村三级道路交通安全具体职责和责任清单，层层签订了责任状，做到责任到事到人。

毛沟派出所所长兼交警中队长彭勰以毛沟镇为例，向记者详细介绍如何消除农村道路隐患。该镇建立了“派出所民辅警+乡镇道安办+村支两委+村辅警”的队伍，将全镇21个村分为三个区域，各村人员车辆以及驾驶员信息登记造册；每月、每季不定期开展交通顽瘴痼疾整治行动，为辖区范围内交通安全打好基础；将道路交通安全管理延伸到基层第一线，在学生上下学时、逢场赶集日、过年过节、红白喜事等重要节点必上岗开展劝导工作，及时发现交通违法行为并加以制止，确保辖区内交通事故低发、大部分地区交通事故不发，实现了农村交通管理由“交管主导”向“政府主导”，由“单一化管理”向“多元化管理”的转变。

民警对冰雪路段进行管制。

“彭大哥，前面路面冰冻，车不能开，得调头回去。”2021年末至2022年初，湘西州遭遇了三次低温雨雪天气，道路出现了结冰现象，保靖县发挥各农村交警中队人熟、地熟、情况熟的优势，深入开展道路隐患排查，针对冰雪路段进行管制，针对滑坡等进行提醒，全力守护人民群众的生命财产安全。

“派出所民辅警戴上‘黑帽子’可管治安，戴上‘白帽子’可管交通，实现了“1+1＞2”的效果。”保靖县副县长、公安局局长何绪林介绍，推行派出所管交通后，有效弥补了农村道路交通管理战线长、警力缺、执法难的短板，大大节约了时间和执法成本。

简政放权 交管业务家门口办

派出所加挂交警中队牌子。

2018年春节期间，清水坪镇两位村民车辆发生刮擦，该地点离清水坪派出所相隔仅5分钟车程，但却只能等毛沟中队民警赶到现场处置。等待出警的过程中双方因口角纠纷导致矛盾升级，最终引发斗殴，小纠纷演变成大矛盾。

自保靖县推行农村交管工作新举措后，由原先的等候交警出警处置变为辖区派出所直接出警处置，现在最快的几分钟就能到达，实现“闻警出动快、固定证据快、撤除现场恢复交通快”。

保靖县还将车驾管业务权限逐步下放至派出所，实现了驾考报名、体检、换证、违章处罚等交管业务家门口的“最近办”。2021年，各派出所办理车驾管业务4285人（次），占全县总量的30%；“流动车管所”送考下乡共开展送考下乡38场，办理摩托车驾驶证1656本，免费送头盔5871个。

保靖交警利用赶场日开展“送考下乡”活动。

“在派出所就能处理交通违章，真的是越来越方便了。”毛沟镇略水村村民王越算了笔账：以前办理交管业务需要跑到县城，从村里出发单边耗时最少1个小时以上，车费要几十块钱，费时费力。现在交管业务可到辖区派出所“就近办”，确实为偏远乡镇村民办了实事，节约了时间和成本。