湘西州委书记 虢正贵

党的二十大作出的各项决策部署、取得的各项重大成果，在党和国家事业发展进程中具有划时代、里程碑意义，是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。全州各级各部门要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照省委十二届三次全会、州委十二届四次全会部署要求，把全面建设现代化新湘西各项工作向前推进。

一、学深学透、真懂真信、笃用笃行党的二十大精神，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行

党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会取得的最重大的政治成果，就是进一步凸显了“两个确立”对党和国家事业发展的决定性意义，强化了“两个确立”在新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，习近平总书记在二十届一中全会上继续当选中共中央总书记、中央军委主席；最重大的理论成果，就是阐明中国化时代化马克思主义“两个结合”的理论特质，阐明习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，阐明中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则；最重大的实践成果，就是对全面建设社会主义现代化国家作出新的战略安排，为当前和今后一个时期党和国家事业发展提供了坚强政治保证和科学行动指南。

党有号令，我必行动。习近平总书记指出，“学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务”，作出了“五个牢牢把握”“三个全面”等重要指示，党中央有关文件和会议明确了“九个深刻领会”“七个聚焦”“七个讲清楚”等重要要求，为我们做好工作提供了遵循、指明了方向。省委十二届三次全会强调要提高政治站位抓落实，紧扣战略目标抓执行，锚定首要任务抓发展，聚焦短板弱项抓攻坚，站稳人民立场抓民生，强化底线思维抓安全，强化自我革命抓党建，坚持团结奋斗抓凝聚，以实干、实绩、实效推动党的二十大精神落地见效。这些部署，为我们结合实际抓好工作落实拓展了思路、丰富了举措。作为精准扶贫首倡地，我州学习宣传贯彻党的二十大精神更要干在实处、走在前列。

对标对表习近平总书记和党中央重要决策部署，全面贯彻省委工作要求，完成好首要的政治任务，必须有首要的工作摆位、首要的攻坚决心、首要的落实精力。各级领导干部尤其是主要负责同志要充分发挥“关键少数”作用，坚持先行一步、深学一层，示范带动全州广大党员干部把准吃透党的二十大精神实质、丰富内涵和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一。各级党组织要牢固树立一盘棋思想，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，把党的二十大精神落实到经济社会发展和党的建设各方面。广大党员干部要坚持学原文、悟原理，深刻理解党的二十大各项决策部署的科学性和必然性，对照党的大政方针找方向、找方法，紧跟上级政策举措挖潜力、求动力，做学习宣传贯彻党的二十大精神的坚定信仰者、有力传播者、忠实践行者。

二、把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，用以武装头脑、指导实践、推动工作

“六个坚持”既是对习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的科学概括，也是不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章的根本遵循，我们要坚持好、运用好贯穿党的创新理论的立场观点方法。

一要坚持人民至上。“江山就是人民，人民就是江山”，习近平总书记教导我们树牢宗旨意识，贯彻群众路线，始终为实现人民对美好生活的向往而奋斗。我们要站稳人民立场，把为民造福作为最重要的政绩，始终将群众利益放在首位，始终保持同群众的密切联系。要把握人民愿望，经常察民情、听民声、访民意，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，把各项工作做到群众心坎上。要尊重人民创造，虚心向群众学习，善于发现和总结群众创造出来的好经验好做法，紧紧依靠群众力量创造新的伟绩。

二要坚持自信自立。习近平总书记反复强调要坚守信仰信念信心，集中精力办好自己的事情。我们要用党中央精神分析形势、推动工作，增强把握形势变化、识别现象本质、明辨行为是非、抵御风险挑战的能力。要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强做中国人的志气、骨气、底气。要坚持自力更生、艰苦奋斗，既要积极学习先进经验、借智借力，又不能完全照搬照抄、刻舟求剑，善于用改革创新的办法破解难题、推动发展。

三要坚持守正创新。党的二十大报告强调“要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理”“顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物”。我们要把握好“守”与“创”的实践要义，坚持守马克思主义基本原理、科学社会主义基本原则、共产主义远大理想、中华优秀传统文化之正，创当代中国马克思主义、中国式现代化道路、人类文明形态之新。要进一步解放思想、打开心门，以思想“破冰”引领行动“突围”。要正确处理尊重经验和克服经验主义的关系，少走弯路、不走错路。

四要坚持问题导向。党的二十大报告强调“聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。我们要在发展趋势和本地本部门工作阶段性特征的比较中、自身经验教训的总结中，深入查找问题，弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，哪些是条件不具备一时难以解决的问题，分类施策加以解决，不断开创事业发展新局面。

五要坚持系统观念。党的二十大报告把提高“七种思维能力”作为坚持系统观念的实践要求进行了强调。我们要提高战略思维能力，从全局角度、以长远眼光谋划和推动工作。要提高历史思维能力，从历史中汲取智慧和力量，认识历史规律，增强历史主动。要提高辩证思维能力，坚持两点论与重点论相统一，把握好全局和局部、当前和长远、特殊和一般等方面的关系。要提高系统思维能力，增强各项工作的系统性、协同性。要提高创新思维能力，打破惯性思维，摒弃不合时宜的观念。要提高法治思维能力，运用法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要提高底线思维能力，增强忧患意识，凡事从最坏处着眼、向最好处努力，下好先手棋、把握主动权。

六要坚持胸怀天下。习近平总书记从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系，倡导不断为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量，倡导以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果。我们要顺应时代发展趋势，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，融入“一带一路”倡议，深化区域合作，拓展国际合作，推动产业转型升级，促进贸易畅通，加强文化交流互鉴，提高对外开放水平。

三、向着充满光荣和梦想的远征出发，奋力谱写中国式现代化的湘西华章

习近平总书记指出，“新征程是充满光荣和梦想的远征。”遵循中国式现代化的中国特征、本质要求、重要原则和战略安排开创美好生活，我们豪情满怀。全州各级各部门学习宣传贯彻党的二十大精神，必须深刻领会把握中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则、目标任务，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以打造“三区两地”、建设“五个湘西”的实际成效为一域增光、为全局添彩。

一要围绕高质量发展这个首要任务加压奋进。完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要着力发展实体经济，以建好承接产业转移示范区为抓手，大力实施“四个千亿产业”计划，建强10条优势产业链，建设“五好”园区，构建特色优势产业体系。要加快做大县域经济，对接国家区域发展战略，主动融入“强省会”战略，推进以县城为重要载体的城镇化，规划实施好新基建，加快“五张网”等建设，打造兴县强县特色产业，不断缩小地区差距、城乡差距。要积极融入全国统一大市场，持续优化发展环境，激发市场主体活力，提高招商引资质量，深化国企改革，筹办湘西银行，加快项目建设，发挥海关作用，实施外贸“破零倍增”行动，以新技术新产业新模式培育新优势新业态新动能。

二要围绕农业农村这个最艰巨最繁重任务持续攻坚。坚持农业农村优先发展，加快宜居宜业和美乡村建设，推动乡村振兴不断取得新进展新成效。要始终绷紧粮食安全这根弦，坚决遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，加快高标准农田建设，以良种良法良技促粮食增产增效。要巩固拓展脱贫成效，落实防返贫监测帮扶机制，实施分层分类帮扶救助，加快延长产业链、提升价值链，稳定利益联结机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，加强重点村帮扶，大力发展新型农村集体经济，管好扶贫项目资产，确保不发生规模性返贫。要扎实推进“五个振兴”，统筹乡村建设、发展和治理，深化农村改革，推动各类资源要素“上山下乡”，深入实施乡村振兴“六大行动”，抓好重点乡村示范创建，实现各美其美、美美与共。

三要围绕生态文明建设这个关乎永续发展根本大计久久为功。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设美丽湘西。要落实“三线一单”管控要求，加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色升级，大力发展新能源、可再生能源和绿色环保产业，倡导绿色健康生活方式。要推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建自然保护地体系，加强生物多样性保护，推进国土绿化提质和城乡绿化美化，全面完成“锰三角”等污染防治任务，打好蓝天碧水净土保卫战。要稳步实施碳达峰碳中和行动，积极培育生态产品市场经营开发主体，创建国家级生态产品价值实现机制示范基地，推动生态资源向生态资产、生态资本转化。

四要围绕强化教育科技人才这个基础性战略性支撑创新突破。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，努力打通从教育强、人才强、科技强到产业强、经济强、湘西强的通道。要坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，加强师德师风、校风学风建设，抓好名师名校长培育，完善城乡办学条件，推进教育优质协调发展，办好人民满意教育。要深入实施创新驱动发展战略，落实创新主体增量提质、创新平台建设、关键技术攻关和科技成果转化、创新生态优化等计划，加强产学研协同，推进创新链产业链资金链人才链融合，形成一批科技、产品、管理、模式创新成果。要创新完善人才培养、引进、使用、评价、流动、激励制度，实施新一轮“武陵人才行动计划”，做好柔性引才，造就更多德才兼备的高素质人才。

五要围绕为民造福这个最大政绩尽心而为。坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。要落实就业优先战略，加大创业就业支持，做好就业培训，解决好疫情常态化背景下重点群体就业问题，支持和规范发展新就业形态，完善劳动者权益保障机制。要加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，进一步扩大社会保险和企业年金覆盖面，办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”人员，解决好群众“急难愁盼”问题。要推进健康湘西建设，深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力，推动中医药、民族医药传承创新发展，加强重大疫情防控救治体系建设，深入开展爱国卫生运动，提高人民健康水平。

六要围绕民主与法治这个重要保障协同发力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。要发展全过程人民民主，支持和保证人大及其常委会依法行使权力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，积极发展基层民主，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。要建设更高水平法治湘西，加强重点领域特色立法，统筹“立改废释”，坚持依法行政，规范司法行为，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，铸牢中华民族共同体意识，加强和改进民族、宗教工作，促进非公经济“两个健康”，做好新的社会阶层人士工作，抓实港澳台、侨务、外事工作，巩固民族团结进步示范州创建成果。

七要围绕赓续优秀文化这个民族精神命脉奋发奋起。坚定文化自信，推动文化创造性转化、创新性发展，增强奋进新征程的精神力量。要落实意识形态工作责任，突出思想政治工作，加强新时代县级融媒中心等全媒体传播体系建设，健全网络综合治理体系，加强社会主义核心价值观宣传教育，巩固团结奋斗的思想基础。要繁荣发展文化事业和产业，推进文化惠民工程，建好国家级文化生态保护区，加强红色文化和非遗文化保护传承，促进文旅融合，推出更多展示湘西形象、传播湘西声音的优秀作品，鼓舞人民奋勇向前。要推进全域文明创建，实施公民道德建设工程，推进城乡精神文明建设融合发展，培育时代新风新貌，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋。

八要围绕筑牢安全稳定这个发展根基守土尽责。坚持把总体国家安全观贯彻落实到工作各方面全过程，确保大局安全稳定。要坚定维护国家政权、制度、意识形态安全，保障粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，防范化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险，加强国防动员和后备力量建设。要严格落实安全生产责任制，抓好安全风险专项整治，强化重点行业和领域安全监管，加强应急体系和能力建设，提高城乡防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。要推动社会治理共建共治共享，发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶，加强和改进人民信访工作，推进双拥工作，发展壮大群防群治力量，建设更高水平的平安湘西。

四、坚定不移推进全面从严治党，努力把全州各级党组织建设得更加坚强有力

党的二十大指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。全州各级各部门要增强“永远在路上”的政治自觉，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

一要坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党的全面领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，执行党中央重大决策部署落实机制，完善党委决策议事协调机构，严明政治纪律和政治规矩，贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，提高各级党组织把方向、谋大局、定政策、促改革能力，确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署在湘西州不折不扣落到实处。

二要强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强理想信念教育，深入开展主题教育，组织实施好党的创新理论学习计划，推动理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导全州广大党员干部传承红色基因，赓续红色血脉，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

三要严格落实制度深化自我革命。全面压紧压实两个责任，认真对照党章找差距、抓落实，发挥党章在推进党的事业、加强党的建设上的重要指导作用。加强权力运行制约监督，突出抓好对“一把手”和领导班子的监督，强化巡视巡察整改和成果运用。各级领导干部要在严于律己、严负其责、严管所辖上带好头，在廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家上作表率，以上率下营造良好政治生态。

四要锻造高素质干部队伍。树立选人用人正确导向，落实新时代好干部标准，完善干部考核评价体系，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，从严把好政治关、廉洁关，选优配强各级领导班子，注重在重大斗争中磨砺干部，关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部，推动干部能上能下、能进能出，激励干部敢于担当、积极作为。

五要增强党组织政治功能和组织功能。认真履行党章赋予的各项职责，凝聚好广大群众，不折不扣落实党的路线方针政策和中央决策部署。全面贯彻新时代党的组织路线，以党的组织体系为重点，坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，提高机关和事业单位党建质量，加强企业党建工作，做好党员发展和教育管理工作，严肃稳妥处置不合格党员，激励广大党员发挥先锋模范作用，让党的旗帜在现代化建设各个阵地高高飘扬。

六要始终以严的基调正风肃纪反腐。坚持党性党风党纪一起抓、不敢腐不能腐不想腐一体推进，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，整治不担当不作为、庸政懒政怠政等行为，以零容忍态度反腐惩恶，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员一心为公、一身正气、一尘不染，着力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、风气清爽的清廉湘西。

站在首倡地这片充满红色基因的土地上，高举旗帜、紧跟核心，我们就有了应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证；团结奋斗、感恩前行，我们就能汇聚起“撸起袖子加油干、风雨无阻向前行”的磅礴力量。踏着新时代的激越鼓点逐梦，全州各级各部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，认真践行“三个务必”伟大号召，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，在履行每一项职责、完成每一项任务、做好每一件小事中见精神、见风骨，不断打开事业发展新天地！

同志们，新时代蓝图激荡人心，新征程号角催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新湘西而团结奋斗！

（原文刊载于《湘西工作》2022年第11期）