红网时刻新闻通讯员 徐朝晖 吴庆 湘西泸溪报道

天桥山下，两洲为伴，住进风景里；武水之滨，上堡相依，迈步新征程。如今，走进小区，清澈的河流、靓丽的楼房、整洁的长廊映入眼帘，自主创业一条街，惠农服务店、小超市一字排开，在创新推进乡村治理进程中，安置区已全面融入上堡村，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，小区面貌焕然一新，宛如一幅＂舟行碧波上、人在画中游＂的和美生态画卷。

泸溪县武水花园易地搬迁集中安置区位于武溪镇上堡村，坐落于国家3A级景区——天桥山省级自然保护区脚下，毗邻武水国家湿地公园，紧接泸溪（省级）高新技术产业开发区、上堡椪柑产业区和狮子山葡萄产业区，与319国道一桥相连，距常吉高速进出口约5分钟车程，交通十分便捷、区位优势得天独厚。该安置区，占地约6万㎡，建筑面积7.66万平㎡，安置房17栋888套，入住对象来自全县6个乡镇37个村搬迁对象789户2749人。

武水花园安置区航拍图。

近年来，泸溪县武溪镇始终坚持以人民为中心的发展思想，健全和完善常态化“院坝会、理事会、乡贤会”和“党建引领、民主协商议事”及“基层社会治理积分有奖”等基层治理机制，推进形成共商、共建、共治、共享的社会治理新格局，绘就一幅小区治理“体系完善、治理有效、充满活力、和谐有序”的和美新画卷。该小区2019年被列入全国易地扶贫搬迁典型案例，2020年被评为“全国‘十三五’美丽搬迁安置区”。

武水花园集中安置区搬迁户自主创业一条街。

“三会”搭台，共商共建

开好院坝会，凝心聚力谋大事。按照“村民提事——院坝议事——会议定事——联动办事——群众评事”的流程，广泛组织党员干部深入小区网格召开院坝会，全面梳理基层党员群众意见建议，建立健全建议、反馈、办理工作台账，按照责任到部门、到单位、到人的“三到”原则，制定整改落实方案，做到民有所呼、我有所应，推动政策在一线宣讲、民意在一线收集、服务在一线开展、问题在一线解决，提高了社会治理效能。过来，驻村干部、村（社区）两委干部、驻村工作队组织到小区召开院坝会18场次，参会群众达800余人次，收集民生问题67条，推进解决了园林景观、停车场、充电桩、休闲广场（长廊）、篮球场、微菜地等23项民生问题，搬迁群众的安全感和满意度全面飙升。

组建理事会，参与发力解难事。成立武水花园小区理事会，由管委会及物业公司人员构成，牵头为安置区“文明创建”“平安建设”“红白喜事”“道德评议”“龙舟赛”等行政主导性或群众自发性活动维持秩序、提供帮助，切实提升了群众的融洽度。如人居环境整治及文明创建期间，依托理事会力量做好群众思想工作，使得整个拆违清障工作顺利推进。自理事会组建以来，共受理办结群众来访事项130余批270余人次，共召开小区楼栋理事会14次，解决各类民主治安突出矛盾问题36件，切实维护了群众的合法权益和小区的和谐稳定。实现基层治理从“为民做主”到“由民做主”转变，激发群众参与自治管理的主动性和积极性，推动移风易俗，树立文明新风。

成立乡贤会，积极助力做好事。以楼栋为单位，将小区内品行好、素质高、有声望、热衷参与公益事业、热心推动小区发展的贤达人士，编入乡贤名册，成立“乡贤会”，引导乡贤参与小区事务，当好小区的宣传员、调解员、参谋员。搭建“乡贤会+平安创建理事会”平台，组建龙舟协会、种养殖协会、合作社等社团组织，推行“三个一”工作法，即：乡贤每年至少参加一次联谊会、提出至少一个合理化建议、办成至少一件为民实事。积极开展“乡贤携手、共建家园”活动，在吸引资金投入、拓展项目实施、助民纾困解难等方面发挥了重要作用。过来，吸引移民投资建设高科技现代化蔬菜大棚15亩，每年为村集体增收3万元；聘请老支书管理物业公司，确保了物业公司的高效运转；将789户搬迁户全部纳入百宜养猪合作社，发展生猪养殖项目，通过委托帮扶分红，助推居民每年增收13万余元。

驻村单位在安置区召开院坝会，宣讲党的二十大精神。

“两制”保障，人人参与

建立党建引领机制，增强引力促成事。建立健全共建共治共享体系，全面推进落实“党建引领、五联共治”乡村治理模式和“四联三延五进网格”工作机制，推行县级领导联小区、部门单位联网格，党员干部联楼栋，将党员干部的服务管理、考核评比、奖励处罚延伸到小区网格，小区党员以所在网格楼栋为基本单元建立网格党小组3个，由上堡村委指导，党小组协调分工，网格员、楼栋长以及小区党员在搬迁住户前期已有的基础数据之上，采取“一周一走访、一月一更新”的工作模式，对小区789户居民家庭的人口变动、就业、就学等基础数据逐步建立台账，实行“一户一档”，真正做到了底数清、情况明；党员从认岗履责入手，在小区网格里亮牌、亮职责、亮承诺。成立由党员干部带头的4支志愿服务队伍和武水物业公司，选拔和培训部分搬迁对象参加专业物业管理，推进安置区环境卫生、安保消防、绿化保养、车辆管理等服务工作，实现治安联防、工作联动、治理联抓、平安联创。以村党群服务中心为平台，建立“一站式”便民服务大厅和小区警务室，全力为搬迁对象提供业务办理、就业指导、矛盾调解、心理疏导、政策咨询、法律援助、社会治安等服务，有效解决搬迁群众办理户口、社会救助、子女就学、就业创业等事项“两头跑”问题，确保搬迁对象不出安置区就可办成事。今年以来，小区网格办理服务事项340余件，与去年同期相比提升7.6%，为安置点群众分配自助菜地30亩，有效提升了群众服务水平。依托泸溪高新区、上堡柑橘和葡萄产业园、安置区帮扶车间及物业公司，提供就业岗位3000余个，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭每户至少1人实现在家门口就业。通过党建引领进一步提升治理效能，年内村集体经济增收近43万元，助力上堡村快步向全县50万元集体经济“明星村”行列迈进。

建立民主协商议事机制，凝聚合力共商事。充分发挥自治强基作用，制定小区《居民公约》《村民民主协商议事章程》和议事规则，在网格设立民主协商议事点，居民小区建立居民议事会，从搬迁户中选出一定比例村民代表参与居住地村级事务管理。按照“协商于民、协商为民”的要求，自发组织群众开展协商议事活动。对涉及小区发展和群众利益的决策、活动、项目、工程等事项，按照“村党支部会议提议”、村支“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议”四级议事会的要求和程序，以民主协商议事微信群、网格民主协商议事点、院坝会、长龙宴等方式，广泛征求意见，民主决策实施，充分保障村民知情权、参与权、表达权和监督权，推动形成民事民议、民事民办、民事民管，切实发挥人民群众在小区治理中的主体作用。近年来，先后通过民主协商议事方式，解决了小区搬迁户种菜用地、管道天然气、环境治理等急难愁盼问题12个。

武水花园安置区微菜地。

“一奖”激励，增强活力。全面推行大评小奖、积分兑换奖励等制度，坚持“一月一评选、一月一公布、一季一奖励”。依托小区“爱心积分超市”有奖兑换平台，推进居民积极参与平安创建、邻里互助、见义勇为、卫生保洁、好人好事等社会治理“积分有奖兑换”活动，出台积分制管理细则，指定专人每天进行积分登记管理，发放“积分券”，并将每月积分情况在村部楼和网格楼栋群众微信工作群中进行公示，群众每季度可用积分券在村爱心积分超市兑换到自己心仪物品。积极开展“创建平安村（社区）、平安家庭，开展基层社会治理积分有奖兑换，争当最美网格员、最美村居民、最美庭院”的“两创一奖三争当”活动，共评比产生创业致富家庭10个、平安家庭20户、优秀楼栋长2名、最美居民50人，激发了人人参与小区治理的强大活力。