红网时刻湘西7月17日讯（记者 欧阳琴芳）自2000年永顺县被列为退耕还林工程试点示范县以来，在县委县政府的正确领导下，各级各部门通力协作，精心规划，认真组织，全县累计完成退耕还林107.46万亩，位居全省首位，工程建设覆盖全县23个乡镇295个村，国家累计下达补助资金近13.6亿元，让9.68万农户32.8万人从中受益。退耕还林工程真正成为富民强县的“绿色银行”，成为永顺的生态名片。

因时而发 抢抓机遇

“我是书记，于公于私都得做出样子，只要为人民谋利益，就是我最大的享受。”这是和平乡原乡长彭大彬常挂在嘴边的一句话。2002年10月，他从州直机关调到基层艰苦创业。走马上任第一天，他就率乡干部走村组，入农户，爬山头，切实了解全乡的基本情况，足迹踏遍了全乡6个村40个村民小组。

20年前，永顺县有25度以上坡耕地共41.2万亩，占全县总面积的7.2%。过去这里的人们把粮食的需求，寄托在毁林开垦陡坡耕地上，全县由于过度开发，造成严重水土流失，在生态环境方面付出了巨大的代价。一遇暴雨，洪水泛滥成灾，雨后天晴，水断河干，旱情蔓延，县旱灾出现频率为两年一次，水灾出现频率为1.8年一次。1993年以来，永顺县连续遭受四次特大洪灾袭击，累计直接经济损失12亿元以上。因此，有计划、分步骤对陡坡耕地实行退耕还林，从根本上改变永顺县生态恶化的状况，成为全县广大干部群众的心愿。

2000年8月，从北京传来喜讯，永顺县被国家正式列入全国4个退耕还林试点示范县之一，率先进入西部开发项目笼子，成为率先吃螃蟹的实践者。这意味着在今后一段时间内，国家将采取以粮代赈的形式在该县实施退耕还林100多万亩，总投入17亿多元人民币，相当于该县前50年林业投入的16倍多。截至当前，永顺县共实施退耕还林工程面积为107.46万亩，超额完成了原省计委、省林业厅下达的退耕还林计划任务，并多次通过了国家、省级核查验收，退耕还林被当地群众亲切称为“民心”工程、“德政”工程。

多措并举 硕果累累

小溪镇的张孝红一家在退耕还林前，仅靠他和妻子做农活供全家开支，年均家庭收入12000元，生活十分困难。2002年，他响应退耕还林号召，将荒山和坡耕地进行梯土平整，深沟撩壕，填肥压青，实施退耕还林20亩。他和妻子起早摸黑辛勤劳动，精心施工，退耕还林补助发放后，张孝红利用补助资金购买肥料及农药精心管护，工夫不负有心人，其退耕还林终结硕果，2006年产鲜果15000斤，收入1.8万元，2007年产鲜果46000斤，收入5万余元……随着收入的增加，家庭条件的改善，2014年，张孝红在小溪镇上修建了一栋三层450平方米的楼房，从事柑桔销售生意，收入达30余万元。

退耕还林前张孝红的老屋。

退耕还林后张孝红的新房。

20年前，永顺县林业用地面积440.1万亩，其中有林业用地面积315.8万亩，20年后的今天，全县林业用地面积476.36万亩，其中有林地面积有林地面积380.6万亩。20年前，全县森林覆盖率65.99%，森林蓄积量800万立方米。20年后的今天，全县森林覆盖率73.82%，森林蓄积量1270万立方米。

永顺县的农户收入普遍得到增长，2000年以来，永顺县已累计为退耕农户兑现补助资金135956余万元，受益了23个乡镇共9.68万户退耕户32.8万人，累计人均直接获得国家补助4145元。生态环境明显得到改善。通过实施退耕还林，原退耕还林地已基本郁闭成林，平均郁闭度0.5以上。全县再未发生由于山体滑坡、泥石流、洪涝灾害等引起的大的自然灾害，工程建设的地区水土流失明显减少，抵御自然灾害的能力显著增强。农民生态意识不断增强，永顺县退耕还林工程实施后，广大干部群众进一步提高了对生态环境重要性的认识，主动参与退耕还林和其他生态工程建设的积极性不断提高，生态建设和环境保护意识明显增强。

职责明确 高度重视

2000年，永顺县成为国家退耕还林试点县。被列为退耕还林试点示范县后，两年来，全县共完成退耕还林24.9万亩，其中退耕地造林12.6万亩，荒山荒地造林12.3万亩。2000年度完成11万亩退耕还林工程2001年4月通过国家级核查验收，其计划完成率、面积核实率、合格率等10项指标达100%，名列全国前茅。

永顺县先从组织领导抓起，成立了退耕还林工程建设工作领导小组，由时任县委书记任组长，县委、人大、政府、政协、人武部分管领导任副组长，财政、林业、计划、粮食、审计、监察、广播、农行、农发行等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室、宣传发动、审计督查、财务管理、技术服务和种苗调运5个工作组，从各成员单位抽调精干力量组成工作班子，具体负责项目建设的规划、指导、组织、协调和监督等工作。各乡镇相应成立了退耕还林工作领导小组，由党政一把手亲自抓，负总责，并明确了分管领导和专抓人员。

同时，起草制定了一系列的方案和制度，及时出台了《永顺县重大责任事故追究办法》和《退耕还林工程技术责任追究办法》，对因工作不到位造成质量事故的相关责任单位和责任人，实行责任追究，严格按制度执行到位。也正因为这样，永顺县实施的退耕还林工程赢得上级的肯定，赢得社会各界的赞誉，多次受到表彰。