红网时刻记者 欧阳琴芳 通讯员 杨睿 湘西报道

“我们变成了‘乾城’人，也有一个美好的前程，这是我做梦都没想到的。”吉首市丹青镇香花村村民张仕佑感叹。今年上半年，张仕佑离开了祖祖辈辈生活的穷山窝，一家四口搬进了位于吉首市经开区易地扶贫搬迁安置点的新家，这里白墙黛瓦，窗明几净，小区内管网地埋，水电网络设施齐全，绿化亮化安保齐备。

吉首市乾州新区易地扶贫搬迁安置点。

现在，张仕佑在经开区做标准厂房建筑装修，媳妇在经开区内的吉欧鞋服有限公司打工，两个人加起来月工资有6000多元，步行上班仅10分钟。孙儿新入学的乾元小学是乾州地区新建的重点学校，离家不到2公里，每天有免费公交车乘坐。

目前，来自吉首市7个乡镇48个行政村的624户1983人建档立卡贫困户，先后搬进了位于吉首市经济开发区旁的易地扶贫搬迁安置点。

十三五期间，吉首市易地搬迁任务采取三年任务、两年实施、一年完善的思路，瞄准率先实现全面脱贫、率先实现全面小康“两个率先”目标，聚力攻坚易地扶贫搬迁这项重大惠民工程，目前已完成湖南省下达给吉首市易地扶贫搬迁的任务——7900人。

精准识别  应搬尽搬

为了让搬迁范围内的建档立卡贫困户感受公平正义的阳光，吉首市在落实易地扶贫搬迁工作时，对搬迁对象确认采取“三公开”“三公示”“三告知”“三优先”政策，即公开搬迁范围、公开遴选程序、公开识别标准；公示搬迁名单、公示人口信息、公示安置方式；告知搬迁政策、告知安置地址、告知权利和义务；优先搬迁深度贫困户和无房户、优先搬迁地灾贫困户、优先搬迁库区解困贫困户。还对于“十三五”搬迁对象户的相关信息进行了多轮次识别、比对，做到搬迁对象与实际分房入住对象完全一致。

同时，严守“四条防线”，筑牢易地搬迁安置房质量安全生命线，在招标过程中严把勘察、设计、施工、监理等责任主体单位资质准入关，事前预防到位；把易地搬迁工程纳入市本级质量安全监管责任范围内，市质监站派专人驻点与监理单位一起现场盯防；聘请专业监理代表和甲方代表，对全市分散安置房建设开展全过程、全天候巡查，事中监管到位；五大责任主体单位签订《建设工程质量终身责任制承诺书》，实现工程质量安全可追溯，一旦发现住房质量安全事项，五大主体单位召之能来，来之能改，改之必好。对整改不力、措施不到位、效果不达标的施工单位，将其列入企业诚信“黑名单”。

“四个结合”  让贫困农民变市民

吉首市引导搬迁对象向交通条件好、经济状况优、发展潜力大、就业机会多、人口相对集中的城区、工业园区和中心镇（区）转移。通过“四个结合”，即把易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合，实现贫困农民市民化；把易地扶贫搬迁与新型工业化相结合，让搬迁农民变成产业工人；把易地搬迁与旅游发展相结合；把分散安置与中心镇（区）“小集中”结合，科学规划易地扶贫搬迁的安置选址和安置方式。吉首市易地扶贫搬迁1966户7900人中，有71%的搬迁人口安置在城区和吉首经开区创新创业园、河溪新材料产业园二大工业园区内。

扶贫车间。

吉首经开区易地扶贫搬迁点位于吉首经开区创新创业园内，项目占地面积185亩，安置来自丹青、太平等7个乡（镇）48个边远贫困村寨的易地扶贫搬迁户624户1983人，入住率100%。搬迁户入住后，吉首市致力将安置区建设成“设施完善、功能合理、环境整洁、宜居宜业”的新社区，不断提升公共服务能力。凝聚42名搬迁户党员，建设“五化”党支部。小区绿化、亮化、美化，基础设施全面“五通”。配套医务室、便民超市、环卫设施、文化健身场所和就业服务中心。实现小区管理“网格化”，群众出行公交化、就医就学就业市民化。

聚力后扶   让搬迁户安居乐业

吉首市级层面出台了《关于做好我市易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》，搬迁后扶与“产业发展、培训就业、就医就学、低保兜底”等政策无缝对接；联席部门各单位发挥各自优势，对搬迁户采取规定动作和自选动作叠加措施，实现“一户一策”帮扶全覆盖。建立和完善安置点管理服务机制，7个集中安置点达到基础设施“五通”、小区环境“五化”、社区服务“七有”；中心乡镇“小集中”安置小区，全部建立社区管理机构，专人负责社区服务工作。

吉首市坪朗村易地扶贫搬迁安置点。

“我家搬到安置点后，政府还在继续帮扶我。我入股了生产腊肉豆腐的旅游产品‘合作社’，一年有4000块的分红；还流转了1亩多土地做了‘草莓体验园’，一年有1700元；我老婆龙梅花在村里合作社做苗绣、苗帕旅游产品卖，一双儿女也长大了，在广东打工，我屋人均纯收入从搬迁前的3920元增加到了2018年的7379元，现在比以前强多了。”来自坪朗村一组枫香树的罗家友说。

坪朗村易地扶贫搬迁安置点里一排排“别墅”格外气派，钩檐斗角，青墙黛瓦，草砂沥青路面，花坛小景生机勃勃。吉首市坪朗安置点的34户搬迁户中，入股合作社的有19户82人，主要从事特色小吃（豆腐、腊肉、桃花虫、酸肉等）、苗饰、苗绣、苗银工艺品编制等自营或联营作坊；发展特色产业的有12户62人，搞“一村一品”、“一户一业”等旅游特色生鲜果蔬（草莓、猕猴桃、八月瓜、葛根等）；搞转移就业至矮寨、德夯景区、乾州古城景区和市外务工的38人，安置点搬迁户2018年人均纯收入达9669元。

下步，吉首市将进一步加大易地搬迁后续帮扶力度、“扶贫车间”的建立、园区招商引资力度，进一步完善落实集中安置点公共服务“七有一落实”及“四个一”“三个三”等便服务措施。