保靖县委党校2020年中青班第三调研组

提高农村党员质量，加强农村党员队伍建设，是新时代农村党的建设的内在要求。《中国共产党发展党员工作细则》提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的党员发展总要求。近三年来，保靖县为了高质量发展农村党员，把农村发展党员工作作为一项重要工作，坚持高标准高要求，将一批高素质的积极份子吸收到党组织中来。2017-2019年底，保靖县新发展农村党员362名，男女比例为71.3:28.7；大专以上学历占31%，高中及中专以上学历占66.6%；35岁以下占50.6%。高质量农村党员队伍的壮大，促进了保靖县农村党员队伍结构不断优化，党支部战斗力不断提升，让农村党建工作逐步迈上了新的台阶。

一、主要做法

一是提高认识，严格要求。坚持把政治标准放在首位。将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为政治标准的核心内容。严格落实各项制度，严格落实谈心谈话、组织审批、入党宣誓、按期转正等入党基本程序，要求各党委联合纪检、公安、卫计、综治等部门对入党积极分子、发展对象和新党员进行前置审查，考实考准发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、遵纪守法等情况，确保每名新党员都是政治合格的先进分子。

二是加强培养，保证质量。重点抓好日常管理，对入党积极分子登记造册，并按照活动制度严格进行管理，坚持把“三会一课”和主题党日活动作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，保持教育培训的经常性。各乡镇党委每年及时开展入党积极分子和发展对象集中培训。联系入党积极分子和发展对象思想实际，认真组织学习党的基本路线、基本知识，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育。

三是突出重点，改善结构。客观分析党员队伍的现状和变化趋势，深入分析党员队伍性别、年龄、文化、行业结构等现状特点，按照“有增、有减、有保、有压”的原则，紧紧围绕党员发展总要求，高度重视做好从产业工人、青年农民、高知识群体、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作，发展数量有较大幅度提高，结构比例进一步优化。建立了入党积极分子信息库，在条件具备的乡镇和村建立青年人才党支部、青年人才党小组。

四是坚持标准，慎重发展。严把“四关”全面衡量发展对象，即:把好支部大会讨论关。在到会党员充分行使民主权利、发表意见的基础上作出是否发展的决议。把好党委审批关。在党委审批之前，指派专人对入党志愿书和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，与申请人进行谈话，做进一步的考察，然后提交党委会审议和表决。把好预备党员转正关。建立预备党员考察制度，全面衡量，慎重对待。把好发展党员公示关。每一名新发展党员我们都做到了公示在前，广泛征求意见，确保发展质量。

二、现实问题

一是工作重要性认识不足。部分农村基层党组织对发展党员工作重要性认识不足，带有较大的随意性，发展党员时冷时热，使发展党员工作出现波动及不平衡状态。

二是党员先进性发挥不足。多数农村党支部中存在党员年龄偏大、文化程度偏低、女党员数量偏少、思想认识偏弱。“四偏”现象，严重制约了党员先进性的发挥。同时，在市场经济大潮的冲击下，一些农村党员高宗旨意识淡薄，对党的事业失去热情。还有极少数党员为了一己私利，在落实一些惠民政策和推进一些惠民工程中违法犯纪，造成极坏的影响。

三是后备力量储蓄不足。一方面随着经济社会发展，农村年青、能人等大量人才外流，客观上造成农村好苗子难找，发展党员后继无人。另一方面大多数村由于集体经济薄弱，党组织既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，削弱了党组织的吸引力，致使群众尤其是青年向往党组织的热情大为减退。导致部分农村党员队伍老龄化、固定化，基本就是“长期坐庄”。

四是发展程序落实不足。部分地方存在发展党员时考察不严，发展程序流于形式。个别党支部工作程序流于形式，只注重“痕迹”管理，没事有结合实际工作考察发展对象的入党动机、思想状况等，导致出现极少数党员同志入党后，不仅没有在群众中起到模范作用，反而煽动群众与组织对抗的现象。

三、有益启示

一是统一思想，充分认识新时代农村发展党员工作重要性。农村党员是党在基层一面面鲜红的旗帜，是党联系农村群众的桥梁和纽带。要进一步强化各级党组织特别是乡镇党委、基层党组织和党员干部高质量发展农村党员的意识，增强新形势下发展农村党员的责任感和紧迫感。要教育和引导基层党组织摆正农村发展党员工作的位子，树立“围绕三农抓党建，抓好党建促三农”的发展观。要教育基层党组织正确把握好党员数量与质量的关系，不断提高党员队伍整体素质，始终保持党员队伍的先进性。

二是创新方法，奋力开创新时代农村发展党员工作新局面。要转变观念。在发展标准上力争实现由吸收“老实听话型”党员向吸收“开拓创新型”党员转变；发展对象上力争实现由吸收“贫民”党员向吸收“富人、能人”党员转变；发展方式上实现由“等人上门、自然成熟”向“主动上门、人工催熟”转变。要激活源头。把壮大入党积极分子队伍做为发展党员工作的重点环节，激发青年农民的入党热情，侧重培养回乡大中专毕业生、退伍军人、致富能手入党。要严把入口。严格把好标准关口，决不求数量而轻质量，彻底杜绝“关系党员”、“金钱党员”、“宗族党员”、“人情党员”。要强化培养。积极探索入党积极分子培养教育工作新机制，规范教育培养模式,完善教育内容，丰富教育载体，加大培养教育力度。

三是强化学习，努力提升新时代农村党员队伍的整体素质。要加强理论学习。在教育内容上，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，解决党员的思想问题、认识问题；在教育形式上，要坚持灵活多样，贴近实际，注重实效性，采取专题讲座、党课辅导、远程教育、集中讨论、外出参观等进行教育，切实增强党员教育的针对性和实效性。要加强“双技”培训。结合本地经济社会发展实需要，适时对农村党员进行“双技”培训，切实提高农村党员的“双带”能力。要加强信息技术培训。抓住有利时机，为农村党员尤其是党员干部进行包括计算机操作能力在内的信息技术培训，切实提升广大农村党员为民服务的能力。