红网时刻通讯员 彭杰 吴世平 湘西报道

近年来，龙山县树牢“忠诚、为民、务实、高效”工作理念，不断健全完善县乡两级矛盾纠纷应急调处中心、人民法院应急处置法庭运行机制集成快调快处平台，坚持用好法理情“度量衡”，迅速找准化解矛盾突破口，坚持依法依规化解，维护社会公平正义，强化对各类突发性矛盾纠纷及时有效化解，有效保障群众维权，为人民群众排忧解难和维护社会稳定发挥了极其重要作用。

“三到位”——确保快调快处集成化、全覆盖

如何实现“一中心一法庭”集成突发性矛盾纠纷快调快处平台的高效运转？龙山县在快调快处平台的组织领导、队伍配合、资金保障等方面充分发力，强化“统筹协调到位、力量配备到位、经费保障到位”，确保县乡两级“一中心一法庭”高效运转。

龙山县按照“党委领导、政法牵头、部门参与、保障有力”的工作思路，县委明确一名副书记统筹协调，即时了解掌握“一中心一法庭”工作情况，及时对重大疑难突发性矛盾纠纷化解进行调度指挥。县委政法委牵头抓总，明确常务副书记分管，由维稳指导室具体负责，指导工作开展，协调有关部门单位参与，确保“统筹协调到位”，形成集成化的工作合力。

龙山县为组建一支工作作风硬、法律素养高、调解能力强的工作专班，由县委政法委指派一名业务素质高、协调能力强的工作人员进驻县“一中心一法庭”，从法院、公安、司法等部门抽调7名（其中专职调解员5名）业务骨干脱产办公，确保“力量配备到位”，完善和优化了队伍建设。

同时，将县“一中心一法庭”每年20万元工作经费纳入财政预算，及时足额拨付；乡镇（街道）“一中心一法庭”（按片区设在6个中心乡镇、街道）工作经费由片区各乡镇（街道）党委政府负责，确保“经费保障到位”，让“一中心一法庭”实现县域全覆盖、运转又快又好。

“三机制”——实现快调快处介入早、处理快

2018年12月，龙山县洗车河镇一偏远村建筑工地上发生一起意外死亡事件。死者亲属近百人聚集在现场，提出天价赔偿诉求，扬言不给钱就要人抵命，极有可能引发群体性械斗。接到报告后，县“一中心一法庭”工作人员迅速集结，冒风雪走山路赶到现场，在有关部门配合下，仅8小时就地成功化解矛盾。这是龙山县“一中心一法庭”健全落实“三机制”，对突发性矛盾纠纷做到早发现、早预警、早介入，快速调处突发性矛盾纠纷的生动缩影。

早介入，离不开健全信息报送机制。龙山乡镇（街道）“一中心一法庭”负责收集辖区内突发性矛盾纠纷信息，建立信息管理台账，及时分析研判，建立了邻里纠纷等一般性信息的“常规办理制度”、非正常死亡等重大突发性矛盾纠纷信息“第一时间上报制度”，还建立了行业领域内的突发性矛盾纠纷信息的“集中调处制度”，由17个行业性专业性调委会负责收集、研判、报送。

处理快，离不开快速反应机制和整体联动机制。龙山县乡两级“一中心一法庭”全体工作人员严守24小时通联顺畅的值守制度，节假日外出一律报备。重大突发性矛盾纠纷发生后，乡镇（街道）党政主要负责人、所属“一中心一法庭”工作人员第一时间赶赴现场，做好摸清情况、掌握动向、控制事态等先期工作。县“一中心一法庭”第一时间通知有关部门迅速赶到现场，协助化解矛盾。对特别重大复杂疑难问题，县“一中心一法庭”及时向相关县领导报告，相关县领导一线靠前指挥，尽最大努力在最短时间就地化解矛盾。

“三结合”——实现快调快处依法办、暖人心

2019年5月，安徽省临泉县刘某在龙山安装百合烘干设备时不慎触电身亡，死者家属20余人赶来善后。死者家属一开始并不信任“一中心一法庭”，担心工作人员搞“地方保护”。经过三天两夜依法公正调解，双方最终达成协议，并在24小时内全部履行到位，死者家属十分感动和认可。

龙山县“一中心一法庭”始终坚持法理情“度量衡”，通过“三结合”把法律法规挺在前面，公平公正化解每起矛盾，协调实施帮扶救助，竭尽全力化解好每起突发性矛盾纠纷，既彰显了法律法规的“刚性”，也体现了人文关怀的“温暖”，保证了快处快调的公平公正和满意度。

“法理情”相结合，在调处过程中，先向当事人讲清解决纠纷适用的法条和理由，再通过法官和调解员对法与情进行双重阐释，晓之以理、动之以情，促使双方自愿接受调解并达成协议，提高调解成功率。“调诉判”相结合，在应急处置法庭开通法院“审判管理系统”，开展诉调对接，对于不适合调解或调解不成功的突发性矛盾纠纷，及时导入诉讼程序，在应急处置法庭进行立案、开庭审理和报结案件。截止目前，共导入诉讼程序8件，进行司法确认35件。“惩助治”相结合，对纠纷调处过程中言行过激、严重干扰调解秩序的涉事人员，及时进行劝阻和制止，经批评教育无效、涉嫌违法犯罪的，由公安机关现场依法处理。对家庭确实特别困难的当事人，除帮助他们依法获得赔偿款外，还协调相关部门予以帮扶和救助，共先后为24起纠纷中的70个特别困难的当事人救助115万元。

同时，龙山县还成立了诉源治理工作站，选派员额法官、法官助理和司法辅助人员进驻县“一中心一法庭”合署办公，常态化开展诉调对接和诉源治理，切实把矛盾纠纷化解在诉前。

据统计，龙山县乡两级“一中心一法庭”自组建以来，共受理调处各类重大突发性矛盾纠纷226件，调处成功215件，累计涉及金额1.4亿元，有效防止了因矛盾纠纷化解不及时而引发的民转刑、非访和群体性事件。