中国共产党泸溪县第十二届委员会第六次全体会议公报

（2020年12月28日中国共产党泸溪县第十二届委员会第六次全体会议通过）

中国共产党泸溪县第十二届委员会第六次全体会议，于2020年12月28日在武溪召开。出席这次全会的有，全体在家的县委委员、候补委员。县纪委委员、县监委委员，不是县委委员、候补委员的在职县级领导，正科级以上单位主要负责人，以及其他方面负责同志列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记杜晓勇同志受县委常委会委托作工作报告。

全会听取和讨论了杜晓勇同志所作的工作报告，审议通过了《中共泸溪县委关于制定泸溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。向恒林同志就该《建议》向全会作了说明。

全会充分肯定县委常委会过来一年的工作。一致认为，面对复杂多变的发展环境、经济下行的压力，以及突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的汛情影响，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，团结带领全县各族人民攻坚克难、开拓进取，统筹推进疫情防控与经济社会发展，扎实推进“六稳”“六保”工作，经济社会发展继续保持平稳健康发展态势，消除了绝对贫困，夺取了全面建成小康泸溪的决定性胜利。

全会高度评价全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的决定性成就。“十三五”时期，县委、县政府团结带领全县各族人民不忘初心、牢记使命，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定，“十三五”规划目标任务即将完成，全县经济社会发展取得巨大成就。脱贫攻坚成效显著，贫困村全部退出，贫困人口全部高质量脱贫，脱贫摘帽工作已通过省人民政府批复，脱贫攻坚国家 普查群众满意度达到99.98%，泸溪县多次被评为全省、全州脱贫攻坚先进县。经济总量大幅提高，预计2020年全县地区生产总值达到73亿元，年均增长4.6%。产业结构更加优化，工业形成了新材料、新能源、生物医药优势产业链，建成了高性能复合材料特色产业园、泸溪省级高新区；农业形成了“十大优势产业”“十大优质基地”，“泸溪椪柑”“浦市铁骨猪”被评为国家地理标志产品；全域旅游突出“一核两带三圈”，核心景区提质改造稳步推进，乡村旅游蓬勃发展，“神秘湘西·沅水画廊”品牌越叫越响。城乡面貌焕然一新，县城品位进一步提升，浦市镇古色古香形象进一步彰显，全县城镇化率达到45%；美丽乡村建设有模有样，打造了浦市镇都岐村、浦溪村和潭溪镇新寨坪村、下都村等一批省级美丽乡村示范村，农村面貌发生了根本性变化。生态环境持续优化，污染防治攻坚战取得重大进展，禁捕退捕、河长制工作稳步推进，县城集中式饮用水源水质达标率为100%，武水被评为全省“最美河湖”。民生福祉不断改善，居民收入较快增长，社会保障体系更加健全，教育、医疗服务能力不断提升，全省基础教育工作现场会在泸溪召开，省委书记许达哲在省委十一届十二次全体会议上要求：“推广泸溪教育改革经验。”新冠肺炎疫情防控、汛情应对扎实有力，人民群众的满意度进一步提升。全面从严治党纵深推进，宣传思想文化工作不断加强，社会治理富有成效，平安泸溪、法治泸溪建设有力推进，基层基础更加夯实，社会保持和谐稳定，先后13年被评为全省社会治安综合治理先进县，连续14年被评为全省平安县。经过五年努力，全县经济社会发展取得了全方位历史性成就、发生了深层次结构性转变，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了“十四五”时期国内外发展形势，认为泸溪县的发展面临巨大机遇、蕴含巨大潜能，但也面临新的、前所未有的挑战。就机遇而言，中央推进新一轮西部大开发、中部地区崛起、实施扩大内需战略，出台了多重叠加的优惠政策，支持革命老区、民族地区加快发展，只要善于研究策划、加强汇报衔接，就能把政策优势转化为发展优势。中央实施长江经济带、长三角一体化、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等区域发展战略，支持建设湖南自贸区和湘西承接产业转移示范区，健全区域战略统筹、区域合作互助、区际利益补偿等机制，加强协调联动发展，为全县推进开放合作、招商引资，提供了更加广阔的空间。国家坚持和完善东西部扶贫协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，为全县巩固脱贫成效、推动乡村振兴提供了有力支撑。省委建立欠发达地区帮扶机制，实施张吉怀生态旅游经济带建设，把湘西列为四大区域板块，这对全县推动生态文化旅游产业加快发展，提供了坚实的平台，等等。就挑战而言，相对落后依然是全县的基本县情，加快发展、高质量发展依然是全县当前面临的最繁重的任务，主要表现在：经济体量偏小、整体发展水平不够高；农业产业基础较为薄弱、产业结构还不够优；新兴产业体量还不够大，自主创新品牌较为缺乏；社会保障体系还需进一步完善，改善民生的任务仍然繁重；营商环境有待进一步优化，干部作风还需进一步改进，等等。综合判断，未来一个时期，全县经济社会发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期，必须树牢战略机遇意识和风险忧患意识，准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，发扬斗争精神，不断开辟高质量发展的新境界。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的基本原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，贯彻落实省委“三高四新”战略和州委“562”发展思路，强化“四州”意识，坚持创新引领开放崛起，大力实施工业强县、教育强县、生态强县、开放强县“四个强县”发展战略，着力推进优势产业、基础设施、美丽乡村、新型城镇、生态文明、民生事业“六大建设”，全力建成美丽新泸溪、活力新泸溪、文明新泸溪、平安新泸溪和幸福新泸溪“五个新泸溪”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标。到“十四五”末，全县经济社会发展要实现大发展、大跨越、大提质，重点要在经济发展、乡村振兴、生态文明、改革开放、社会文明、民生福祉、治理效能等七个方面取得重大进展。到二〇三五年，经济实力、科技实力、文化软实力大幅跃升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，城乡公共服务均等化基本实现，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，天蓝地绿山清水秀的美丽泸溪基本实现，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，我县与全国、全省、全州一道基本实现现代化。实现“十四五”时期目标任务和二〇三五年远景目标，全县上下必须紧扣“465”发展思路，共同努力、开拓进取，努力实现全面建成“五个新泸溪”的美好蓝图。

全会提出了“十四五”时期泸溪经济社会发展的重点任务。加快构建现代产业体系，积极抢抓湘西承接产业转移示范区建设机遇，持续深化供给侧结构性改革，以工业园区化、农业集约化、文旅产业化、服务现代化为重点，聚力建平台、育集群、强主体，不断推进新兴产业高端发展、传统产业特色发展，提高经济效益和核心竞争力，建成国家高新产业技术开发区。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，持续深化农村综合改革，大力实施乡村振兴“十二项工程”，补齐补强农业农村发展短板，全力打造全省巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区。突出城乡统筹发展，坚持“一核两点三组团”新型城镇格局，深入实施主体功能区战略，提升城镇带动能力，推动区域协调发展，大力推进以人为核心的新型城镇化，把县城打造成国内知名生态宜居“氧吧城”。大力推进绿色发展，加大自然资源保护力度，持续提升生态环境质量，促进资源节约高效利用，打造沅水流域农旅融合休闲体验地，争创国家级生态文明示范县。加强基础设施建设，以构建立体交通网络、能源保障系统、水利安全系统、高效信息网络为重点，加大基础设施建设投入力度，加快构建现代化基础设施体系，全面提升基础保障水平，打造武陵山区黄金航运码头。加强民生事业建设，把补短板、提质量、促均衡结合起来，强化基本公共服务体系建设，着力解决就业、教育、医疗、养老、救助等民生热点难点问题，持续加大优质公共服务供给，全力提高人民群众生活品质。繁荣发展文化事业，加大历史文化资源保护开发力度，实施文化惠民工程，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，打造全省社会文明示范区。深化改革创新，实施创新驱动战略，充分激发人才创新创造和各类市场主体活力，推进要素市场化配置改革，加快转变政府职能，持续优化营商环境，构建促进经济高质量发展体制机制。坚守安全和稳定底线，加快推进治理体系和治理能力现代化建设，健全完善依法治理、依法行政体制机制，不断改进城乡基层治理，有效防范和化解重点领域风险，全面提升应急管理水平，维护社会和谐稳定，争创全国社会治安综合治理“长安杯”。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须充分发挥党协调各方、总揽全局的领导核心作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动高质量发展的强大合力。坚持和加强党的全面领导，扎实推进社会主义民主政治建设，推动形成狠抓落实工作机制。

全会号召，全县上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终牢记习近平总书记对湖南、对湘西州的殷切嘱托，坚定信心、鼓足干劲、奋发有为，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，建成美丽活力文明平安幸福新泸溪而努力奋斗！