龙山县政协政府系统委员组 魏宏齐

2019年12月26日，黔张常铁路正式通车，龙山县61万人民多年期盼的“铁路梦”终于变成了现实。这是历届县委、县政府积极争取和全县人民共同努力的“结晶”；是国家、省、州相关部门和铁路主管部门大力支持的成果。

一、组建专班争取“恩龙吉高铁”的理由：

1、黔张常铁路解决了龙山人民“东西畅行”的交通，要实现“南北贯通”还须积极争取。目前龙山群众乘火车直接北上没有“通道”，去首都北京等北方城市，还得先乘汽车到恩施，再从恩施乘火车经武汉到北京。可喜的是，州发改委已将“恩龙吉高铁”项目纳入十四五规划报省发改委，湖北来凤县、恩施州也同样将这条高铁列入了各自建设规划。这是一个很好的机会。

2、国家对贫困地区铁路建设大力支持，规划到 2025 年，铁路网规模达到 17.5 万公里左右，其中高速铁路 3.8 万公里左右。到 2030 年，全国铁路网要基本覆盖20万人口以上的城市，80%的县级行政区。高速铁路网基本覆盖50万人口以上的城市、90%地级行政中心；基本实现国家、区域中心城市1至8小时高速通达圈；相邻大中城市1至4小时快速交通圈；城市群内0.5小时至2小时通勤圈。

3、争取恩龙吉高铁项目时不我待。一是重庆、湖南两省市联合争取的“渝湘铁路（重庆—黔江—秀山—吉首）”已动工。而恩施也正在规划“恩黔铁路”，这也就是说如果“恩黔铁路”争取成功，恩施“南下”可能就从黔江方向连接“张吉怀铁路”，不可能再从龙山连接“张吉怀铁路”，这也就意味着龙山今后就仅有黔张常铁路。二是根据掌握的情况，湖北省正在规划“安恩张铁路（陕西安康、重庆奉节、湖北恩施、湖南张家界）”，按初步设计该项目到恩施后，经鹤峰经桑植到张家界，如果成功了，恩施州就直接从张家界接“张吉怀高铁”了，有可能不与我们合作建设“恩龙吉高铁”了。但我们认为这个设计要穿过“八大公山”国家级自然保护区，应该有难度。因此我们还可考虑与恩施方面协商，将安恩张铁路，从鹤峰折下来经宣恩到龙山，这即可以实现陕西安康直达张家界的效果，也可以解决直接南下连接“张吉怀高铁”。所有，争取修建“恩龙吉高铁”项目时不我待。

4、修建“恩龙吉高铁”符合湘西、鄂西长远发展。龙山县是湘西北窗口城市，目前正全力打造州域北部重点经济区。2011年10月，国务院批复《2011-2020年武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，明确在龙山、来凤两县设立“武陵山龙山来凤经济协作示范区”，这标志着龙山来凤一体化建设上升为国家发展战略。按照发展规划，“龙凤示范区”与重庆黔江，湖北恩施，湖南张家界、吉首、怀化和贵州铜仁等其它6个城市在武陵山片区形成“6+1”的中心城市发展布局，成为武陵山片区的第7个中心城市。目前，龙山县正在按照州委、州政府部署，凝心聚力，全力打造湘西北经济发展“桥头堡”，再建一条贯通南北的“恩龙吉高铁”时机成熟，会引起上层重视。

5、有利于升温龙山全域旅游。打造武陵山区生态文化旅游精品线路，沿线即有“恩施（中国硒都）—宣恩（七姊妹山·国家级自然保护区）—龙山（以里耶为龙头的世界级文化生态旅游目的地）—保靖（黄金茶）—花垣（精准扶贫首倡地十八洞）—吉首（矮寨大桥景区）等绝佳景区景点。

6、国家财政投资，地方不需负担。铁路项目属于国家投资，地方不需掏钱，仅需前期争取项目和建设过程中的少量矛盾化解协调费用。目前龙山县自身财力紧张，适宜推进该项目。

二、争取“恩龙吉高铁”项目的思路

1、组建专班。建议成立“龙山县争取恩龙吉高铁项目领导小组”，且建议县委书记、县长任组长，县委副书记、常务副县长任第一副组长，县人大、政协副职专抓。从发改、自然资源（规划局）、生态环境、住建、农业农村等单位抽调有经验、责任感强的同志开展前期协调争取工作。

2、走好“四大路线”：即领导路线、专家路线、联合路线、群众路线”。

领导路线：即由县里请州、省领导，给国家发改委、国家铁路集团公司领导搞好专程汇报。

专家路线：即邀请国家铁路集团公司、铁路经济规划设计院及铁一院、铁二院、铁四院、中铁大桥局集团有限公司等铁路主管部门和设计单位的专家，对“恩龙吉高铁”进行预可研、设计，编制可行性研究报告。

联合路线：即联合沿线县市举行联席会议，发挥各自优势，联合向国家发改委和中国铁路总公司申报。其中花垣十八洞村是习近平总书记提出“精准扶贫”的发源地，2013年11月，习总书记在这里作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，十八洞人民需要一条高铁。来凤有“人民英雄”张富清。

群众路线：即充分发挥驻湘、驻鄂全国人大代表、全国政协委员和湘、鄂两省人大代表、政协委员的呼吁作用，向全国人大、全国政协、国家铁路集团公司呼吁，反映群众心声，共同营造争取项目的声势，赢得国家支持。

2、计划项目推进时间：十四五初进入规划。争取2021年内完成预可研，2022年完成工可、立项，2023年开工建设。

3、安排前期项目工作经费并列入财政预算。

三、建议承办单位：

毫无疑问，恩龙吉高铁是一条连接湘西、鄂西的生态线、旅游线、文化线、扶贫线。修建恩龙吉高铁意义十分深远，造福千秋万代。建议县委、县政府将恩龙吉高铁项目的争取纳入议事日程，尽早成立领导小组，尽早组建工作专班，扎实科学跟紧，确保项目落地。

落实单位：县政府办、发改局、黔张常铁路建设协调指挥部、自然资源局（规划局）、生态环境局