红网时刻通讯员 吴德池 湘西保靖报道

为进一步优化保靖县营商环境，促进全县经济高质量发展，打造市场化、法治化、国际化营商环境，6月29—30日，由保靖县委常委、副县长赵巍带队，率县政府办、县行政审批局、县政务中心、县发改局、县财政局、县税务局、县市场监督管理局、县住建局、县自然资源局等相关单位一行18人赴长沙县、雨花区（简称“两地”）考察学习营商环境先进经验。

“两地”工作亮点

强化组织保障。两地均高规格设立优化营商环境工作领导小组，县（区）委书记任组长，县（区）长、县（区）人大常委会主任、县（区）政协主席任副组长，常务副县（区）长任领导小组办公室主任，在政府办设立优化营商环境协调服务中心。建立优化营商环境“指标长”制度，由分管县（区）领导担任国家营商环境评价相关指标的总负责人，相关牵头单位具体负责，年初向社会作承诺、年终向县（区）委常委会述职的工作机制。

突出专项行动。长沙县对标对表先进地区，结合“指标长”制度，着力打造效能提速、降成本、权益保护、政策落地四大专项行动，形成优化营商环境指标提升任务书、时间表，通过周调度、月通报、季讲评工作机制，着力补齐短板、补优平板、补强长板，强力推进营商环境指标优化。

落实监督执纪。充分发挥营商环境特约监督员及营商环境监测点作用，围绕政策落实、审批办事、项目服务、作风建设、担当作为等方面，重点对执行不力、失信失诺、担当不足、失职失责、滥用职权等损害营商环境的行为进行监督。畅通政企联系沟通渠道，建立更广泛的营商环境问题收集机制，健全问题解决台账，实行登记销号制度，督促问题解决，持续为市场主体排忧解难。

插上智能翅膀。长沙市政务服务基本打通了一体化平台，建立“24小时自助服务大厅”、“24小时自助法院”，在自助服务区内实现1301个事项24小时全天候办理。在业务厅设立了受理事项查询、填报资料打印、资料填报模板于一体的自助受理机，建立了储备数据库，群众以一张身份证即可办理相关事项。

惠企便民提速。以“群众少跑一点，干部多跑一点”为原则，优窗口，简流程。一是“流水线”窗口。设立了咨询台、“帮代办”和取件窗口，实现“一窗受理、交一套资料、只跑一次、并行办理”。二是“零见面”办事。设置部门办件信箱，群众只需将待办事项的相关资料投递到对应的信箱即可，次日或固定时间内由部门自主收取并办理。三是告知承诺制。加强“黑、红”信用名单效力，减少了办理材料和流程，缩短了办事时间。

舆论宣传到位。“两地”各相关单位定期梳理汇总营商环境改革创新特色亮点和工作成效，加强宣传舆论引导，推介典型经验和创新举措。使用企业和群众易接受、能理解的宣传用语，利用微信、微博等各种新媒体，及时、准确地推出方便直观、通俗易懂、管用好记的营商环境文件。

“两地”优化营商环境工作均走在全省前列，有很多先进工作经验值得借鉴，特别是对于保靖县而言，应结合保靖县经济体量小、市场主体少、智能信息化程度不高等特点，可在“心服务”方面做文章。

下一步工作建议

建立健全新机构。一是高规格建立专项领导小组。设立县优化营商环境领导小组，以县委书记为组长，县长、纪委书记、人大常委会主任、政协主席为副组长，设领导小组办公室（以下简称优化办），常务副县长任办公室主任，副主任为县政府办主任，各指标单位一把手为成员，统领全县优化营商环境评价指标落实工作。二是设置专职营商工作机构。设优化营商环境服务中心在县政府办，明确授权、清晰职责，做到定人员、定编制、定经费，实施优化营商环境日常工作。

建立健全新机制。依据《湘西自治州深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作计划》《湘西自治州2021年深化“放管服”改革优化营商环境和智慧湘西建设工作考核办法（试行）》《关于建立健全营商环境评价指标管理机制工作方案》等系列文件，特别是州推进办陆续下发了针对州级工作计划指标的再分解指标，保靖县参照以上文件陆续出台了工作计划、考核办法及推进落实清单，但其多数适用于州级职能部门，与保靖县实际有一定差异，实用性有待验证。建议依据省、州相关文件，特别是在管理机制、考核办法等重新拟定符合保靖县实际，具有长效性、可操作性强的一系列新机制。

狠抓干部新风尚。作风建设在路上，聚焦当前干部作风方面的突出问题，坚持问题导向，重点围绕“吃拿卡要报”“小鬼难缠”“慵懒散漫”“选择性服务”等“中梗阻”问题，深入开展专项整治活动，切实解决好营商环境中存在的干部作风问题和能力问题；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选优派强；加强执纪监督力度，建立起营商环境监督机制、考核机制、评价机制，开通营商环境咨询投诉热线，持续开展明察暗访，对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案件，涉及的单位和干部进行通报并公开曝光，取消评先评优资格。

打造专项新行动。一是建立“为企中心”。以优化政务服务中心职能，凸显优化营商环境工作要点，打造指标亮点，推动园区赋权工作为目标，将企业开办、注销，涉企调处，涉企办证，优惠政策兑现，项目申报等各事项窗口统筹规划，科学布置，并加大对企业中心内涉及指标的进一步研究、优化和落实，以实现“一窗受理，分办流转，一窗取件”。二是建立涉企联系常态化机制。健全“企业联系日”制度，建立涉企检查备案制度，建立企业测评制度，建立企业反馈事项清单管理制度，保障企业获得感，赢得企业高评价。三是窗口服务再规范。在县政务服务大厅，设置引导窗口、代办窗口、预约窗口，解决群众“不会办、办不好、无法办”的问题；实施“三统一”，即：统一着装要求，统一摆放标准，统一修订事项清单，展现大厅良好形象。四是政务服务再提升。督促各指标牵头单位研究、分解、细化考核评价指标，在保障指标完成的情况下争先创优。特别是在加大政府一体化平台中的信息化水平应用程度，加强“双随机、一公开”运用，推动“拿地即开工”、“交房即交证”等难点指标任务上取得重大突破。

舆论宣传新媒体。一是营造浓厚氛围，在县内主要路口、高速道路、工业集中区等重要位置设立广告牌，多媒体中心广为宣传优化营商环境各项政策。二是突出亮点宣传。整合力量完成省、州等上级媒体专题宣传，督促定期梳理汇总营商环境改革创新特色亮点工作，加强宣传舆论引导，及时发布优化营商环境工作取得的工作成效，积极宣传推介县典型经验和创新举措。