“花篮的花儿香，听我来唱一唱，唱一呀唱，来到了南泥湾，南泥湾好地方，好地呀方……”抗日战争时期延安南泥湾大生产运动所孕育的南泥湾精神，是在国内外产生深远影响的人类的宝贵精神财富。笔者在党史学习教育中感受最深的是，南泥湾精神是永不过时的红色基因，面对当前湘西州发展开放型经济面临的惊人相似的现实困局，我们要用南泥湾精神搞好工作，将湘西州打造成为武陵山片区开放发展新高地。

一、南泥湾精神是永不过时的红色基因

有人说：“到中国如果不去延安，就不会了解中国；而到延安如果不去南泥湾，将会留下深深的遗憾。”因为，南泥湾精神有着丰富内涵和时代价值。

——南泥湾精神体现了艰苦奋斗、自力更生的艰苦创业精神。1939年，抗日战争进入相持阶段后，日本帝国主义实行“三光”“蚕食”“清乡”政策，国民党推行“溶共”“限共”“反共”政策，“不准一斤棉花、一粒粮食、一尺布”进入陕甘宁边区和抗日根据地。毛泽东说：“我们的困难真是大极了”。在党中央领导下，王震率领八路军120师三五九旅的全体官兵，自己动手、丰衣足食，危中求机、奋发图强，开展了轰轰烈烈的大生产运动。历时三年之久，终于将杂草丛生、荆棘遍野、豺狼成群、荒无人烟的所谓“烂泥湾”变成“处处是庄稼，遍地是牛羊”的“陕北好江南”，做到了粮食的“耕三余一”和经费的全部自给。毛泽东评价说：“这是中国历史上从未有过的奇迹，这是我们不可征服的物质基础。”“困难，并不是不可征服的怪物。大家动手征服它，它就低头了。大家自力更生，吃的，穿的，用的都有了。目前，我们没有外援，假如将来有了外援，也还是要以自力更生为主。”

——南泥湾精神体现了领导带头、以上率下的示范引领精神。在南泥湾大生产运动中，毛泽东率先垂范，亲自开荒种菜。朱德背起箩筐到处拾粪积肥，“时人未识将军面，朴素浑如田舍翁”。周恩来参加纺织运动，成为纺线能手。三五九旅王震等旅领导战斗在开荒第一线，“干部以身作则，不是指手画脚，而是动手动脚”。毛泽东赞誉说：“团长开荒，政委送饭，使同志们感动得不可名状。”党员干部争先创优，有力推进了大生产运动。

——南泥湾精神体现了调查研究、遵循规律的科学务实精神。选择南泥湾作为大生产运动主战场并非仓促决定，而是基于党中央深入细致的前期调研论证。朱德曾亲自率队实地勘察，专门找当地农民询问诸如哪里荒地多、哪里土地肥、四时八节种啥好、各种农作物生长情况等系列问题，并形成《论发展边区经济建设》等调研文章，然后首次提出实行军屯的“南泥湾政策”，可谓“调查研究作风风气高，主观主义作风较少”。同时，提出“建立革命家务”的口号，提倡经济核算，按经济规律办事。

——南泥湾精神体现了勇于创造、敢于人先的开拓创新精神。朱德大胆倡议实行垦荒屯田，这是中共历史上关于军垦的第一次，体现了不守陈规、敢为人先的开拓创新精神。今天，执行“劳武结合，屯垦戍边”任务的新疆建设兵团，即源于南泥湾大生产运动。南泥湾以前从没人种过水稻，三五九旅里来自江西、湖南的官兵结合南泥湾的生态，打破传统与常规，大胆试种水稻、开辟稻田并获得成功。针对生产工具不够，官兵大搞“发明创造”，用废铜烂铁打造工具。还视山地和平地的不同情况，探索出了不同的开荒方式，极大地提高了开荒效率。更为重要的是，又发展起养殖家畜家禽的畜牧业，满足了大家吃肉的需要，后来还开商店、办合作社、搞多种经营，实现农工商并举。所以，毛泽东当年为王震旅长题词，称他“有创造精神”，三五九旅被誉为“发展经济的前锋”。

二、湘西州发展开放型经济面临惊人相似的现实困局

发展开放型经济是全球经济一体化背景下，深入参与国际分工与交换，要素、商品和服务可以较自由地跨境流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率的一种经济模式。欠发达地区要想实现经济高质量发展，必须以发展开放型经济为抓手，融入全球竞争的舞台。湘西州概莫能外。

历史常常有惊人的相似之处。因没有靠海沿边优势、开放口岸较少、区域转关较难、物流成本较高等诸多制约，湘西州发展开放型经济也面临与当年南泥湾时期相类似的问题与困难。具体表现在：

一是总量不大的困局。“十三五”期间，湘西州招商引资、进出口总量在全省占比分别不到2%，拉动经济增长的贡献率不高。引进“三类500强”、行业龙头企业等战略投资者不多，重大项目少。作为开放型经济的重要方面的旅游业，接待入境游客、创汇收入不多，旅游综合收入偏低，助力开放型经济发展的贡献率不大。

二是质量不高的困局。承接产业转移招商仍以单个企业、单个项目为主，还没有形成企业抱团转移、配套发展、集群布局的产业链招商格局。外贸方式仍以一般贸易为主，且以锰锌铝为主的“两高一资”产品出口占80%以上，附加值高、科技含量高的机电高新技术产品和名优特新农产品出口不多。湘西州区域形象、品牌定位不统一、不清晰;入境游、过夜游综合效益较低，仅为张家界的20%。文化旅游行业的产业化规模化国际化程度不高，助力开放型经济发展的贡献率不大。

三是平台不活的困局。产业园区普遍存在综合规划不太科学、基础设施不太完善、体制优势不太明显、经济总量不太大、体制优势释放不充分、科技创新支撑不力、载聚集能力不强、绿色创新发展不快、产业结构不太合理、外资外贸“破零倍增”艰难、综合实力不强、发展动力不足等问题，近年来在全省园区考核中排名靠后，产业园区的招商平台载体作用还没有体现出来。功能性平台建设滞后，缺乏具有影响力的区域性全国性经贸活动平台。

四是环境不优的困局。干部群众挖掘民族政策不深，研究开放型经济不够，“本领恐慌”严重，改革创新精神不足。有的甚至自暴自弃，缺乏主动作为。“放管服”改革任重道远，营商环境不尽如人意，尤其是企业集中反映开办时限较长；发展开放型经济的制度机制建设滞后，工作推进动力不足、效率不高、绩效不优。

三、用南泥湾精神打造武陵山片区开放发展新高地

“胜负之征，精神先见”。今天，我们要结合党史学习教育，用南泥湾精神搞好工作，将湘西州打造成为武陵山片区开放发展新高地。

——在发展开放型经济工作中克服“等靠要”思想。针对“吃饭财政”的严峻形势，主动克服“等靠要”思想，把招商引资工作当做经济工作的“一号工程”，增强自我造血功能。不能凡事等政策文件、靠上面推动、要现成经验，而应主动作为、探索创新。著名的华为公司将笔记本电脑和智慧屏业务命名为“南泥湾”，意即发挥自力更生、奋发图强的精神。发展开放型经济工作也要象企业一样，迎难而上，争取主动。

——在发展开放型经济工作中深入研究市场规律。招商引资方面，深入研究重点区域、重点产业和目标企业。围绕生态文化旅游、新型工业、特色农业、商贸物流业“四大千亿产业”，面向京津冀、粤港澳大湾区、长三角经济一体化示范区、闽三角、成渝地区双城经济圈等发达地区，瞄准“三类500强”企业、行业领军企业、隐形冠军企业、外商投资企业、外贸型实体企业、知名上市公司，着力开展补链、延链、育链、强链式精准招商，努力引进供应链、价值链、产业链的上下游企业、上下游环节，发挥产业链招商的群聚效益、倍增效应。通过整体营销园区环境、量身打造标准厂房、设立区中专业产业园 、建立多级专业孵化器、强化绿色发展考核等系列措施，避免“产业转移陷阱”，力争产业园区引资总量占全州80%以上，将园区发展成为高亩均投强、高亩均税收、高科技创新、高人力发挥、高水平开放的招商引资主阵地和产业承接好载体。对外贸易方面，研究外贸形势，扩总量转方式。引进和培育更多对外贸易经营市场主体，做大外贸企业基本盘。开展企业进出口业绩“破零倍增行动”，力争到2025年实现进出口实绩的企业超过100家，逐步培育一批年出口额在2亿元以上的出口龙头企业和上市公司，培育一批新兴产业出口基地。提升出口农特产品附加值，形成特色农产品出口产业集群，重点抓好酒鬼酒、古丈毛尖、保靖黄金茶等纳入中欧地理标志产品目录的优势农产品拓展国际市场。对外经济技术合作方面，推进人员和企业“走出去”，打造“湘西护理”“湘西厨师”等外派劳务“打洋工”品牌。加强与法国希农市、俄罗斯乌兰乌德市、南非赞扎巴尼市等国际友好城市平等互利地开展科技、文化、体育、卫生、教育等领域的实质性交流与合作，扩大湘西州国际“朋友圈”。深度融入国家战略发展区域产业企业的产业链、价值链、供应链，分享更多资源、赢得更多红利、实现开放合作共赢。加快湘西会展平台建设，发挥会展业“触摸世界”的窗口作用。旅游业对外开放方面，制定实施旅游国际化发展战略，打造具有国际竞争力的旅游产品，鼓励吸引社会资本、国际知名品牌、管理团队、管理制度和商业模式进入旅游行业，提升景点景区、旅游机构、旅游饭店的管理现代化和旅游服务国际化。鼓励旅游行业积极走出去，加强与世界旅游组织、联合国教科文组织等国际机构的交流协作，组织参加或举办各类国际旅游展会、旅游推介会、海外侨胞湘西行活动，提升“神秘湘西”旅游品牌的国际知名度和美誉度。重点推进让更多韩国游客来州入境游、过夜游的“韩流入州”工程。高度重视旅游工艺品的开发与设计，打造具有国际影响的“湘西有礼”系列旅游产品。

——在发展开放型经济工作中创新方式方法。第一，进一步创新投资促进方式。实施“上云用数赋智”招商，依托移动互联网、大数据分析等先进技术手段，开展云招商、云推介、云签约，提高招商引资的精准度和成功率。改变过去一味靠拼土地、税费等优惠政策的传统粗放招商方式，逐步推行资本招商、环境招商等新模式，重点探索政府出资设立引导基金的市场化手段，引入社会资本投资优势产业和基础设施。探索实施州、县市区党政领导任“链长”、相关企业为“链主”的产业链招商，构建生物医药、新材料新能源、智能家电、储能产业等主导产业的产业链条，打造重点产业集群。第二，进一步增强外贸竞争新优势。培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势，大力开拓新兴市场。培植新型外贸业态，组织申报跨境电商综合试点城市，逐步建设跨境电商产业园区，建设海外仓、海外采购中心等。 积极探索市场采购贸易方式，支持符合条件的企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口，税务部门给予免征不退等税收政策支持。构建口岸通关体系，抢抓综合交通运输的新优势，积极申报建设地方普通口岸，推进口岸多式联运和现代物流，优化口岸通关环境，促进对外开放、对外交往和经贸合作。

——在发展开放型经济工作中发挥领导模范带头作用。共产党的先进性决定了领导必须发挥带头作用，这是党的重要政治优势和重要领导方式。在发展开放型经济中，各级领导机关、领导班子、领导干部必须率先垂范、带头示范，形成上行下效、上下互动、整体联动的总体效应。特别是一把手要把招商引资作为“一把手工程”来抓，亲自谋篇布局，亲自接待重要客商，亲自对接洽谈项目。对重点项目，实行一个项目一名领导、一套班子、一抓到底。推行“一线工作法”，定期深入项目一线，领导在一线指挥，措施在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。（作者来自湘西州商务局）