红网时刻 通讯员 符晓鸣 湘西报道

兴者，同力共举也。

自古以来，兴修水利都是利国利民的壮举。三峡、都江堰、丹江口这些举世瞩目的水利工程，不仅凝聚着劳动人民的勤劳和智慧，也极大地促进了经济社会繁荣发展。距吉首市二十余公里的峒河上游，一座惠及民生大兴寨水库正待开工建设。

大兴寨水库，是湘西州水利基础设施建设史上的标志性工程，并被列入湖南省“十四五”时期十大水利工程之一。该水库的开发任务以防洪为主，并承担着为下游的吉首市供水、灌溉、生态保护等重任。

防洪屏障守护生活家园

2021年7月，吉首市遭遇洪涝灾害。(州水利局提供)

吉首，被称为湘西州“吉祥的首府”，峒河是养育数代吉首人民的母亲河。可是，这温柔的母亲河，也有暴躁肆虐的时候，洪水多次威胁着两岸人民群众的安全。

据了解，1999年7月，峒河洪水位创1935年有资料记载以来的最高纪录，吉首城区最大淹没水深达到6米，受灾直接经济损失1.82亿元。从近10年的防汛纪录看，2012年、2014年、2017年和2020年均是大水年，给两岸人民群众生命财产造成了较大损失。

吉首市光明社区的高翔，对峒河洪水的印象十分深刻。他起初在光明巷街边开了一间南杂店，2014年当地发大水，货物全部被水浸泡，他和周边的商户损失惨重。高翔后来找了一间地势较高的门面经营小吃，2017年仍然没躲过洪水侵袭。“这条河隔几年就要发一次大水，一到雨季，每天都提心吊胆。”高翔无奈地说。

提起1999年的山洪，居住在补抽乡聚福村的余德南仍然心有余悸。“泥石流直接冲进堂屋，幸好人都提前跑出来了。”“其中的一块石头，足足有两个冰箱那么大。”余德南用手比划着说。他盼望着大兴寨水库早日开工建设，这样周边的村民就能够搬迁到别处居住，不必再受到洪水、泥石流的严重威胁。

因地势所迫，大兴社区附近的几个村落都建在峒河岸边，这里也是大兴寨水库的主要淹没区或搬迁区。大兴社区支部书记孙学军带着记者来到河边的稻田里，这里尚有今年夏季涨水后留下的痕迹。“我们这里的农田基本都在河边上，不涨水可以收点谷子，一旦涨水就是白辛苦，所以大家都不太愿意种地。”

据了解，根据国家《防洪标准》（GB50201-2014）相关规定：常住人口达到20万人以上的城市，其防洪标准不低于50年一遇。目前，州府吉首常住人口为40.88万人，防洪能力仅为10年一遇标准，显然不能满足国家防洪标准以及城市总规的防洪要求。

《吉首市城市总体规划（2003-2020）》中提出：“吉首城市防洪标准近期为 50 年一遇，远期为 100 年一遇。”即将新修建的大兴寨水库正处吉首城市峒河上游，修建后正常蓄水位为310.00米，总库容11320万立方米，最大坝高68.5米，为大（2）型水库，可将吉首市城区峒河沿线防洪标准由10年一遇提高到50年一遇，达到近期防洪标准。

供水灌溉增进民生福祉

大兴寨水库的建成可保障2.47万亩耕地灌溉需水，图为矮寨镇岩科村的羊肚菌大棚。（摄影 张术杰）

城市供水关系到千家万户，与人民幸福生活息息相关。近年来，随着吉首市的快速发展，城市化进程加快，人民生活水平不断提高，城市供水形势也愈发严峻。

根据2021年6月第七次全国人口普查结果，吉首市2020年常住人口40.88万人，较2010年30.21万人增长了10.67万人。今年，吉首市将开通高铁，湘西机场也将于2022年通航，地湘鄂渝黔交界的州府吉首市对外来人口的吸引力进一步增强。根据科学推算，吉首市2030年以后人口规模有可能达到50万人以上。

据吉首城市供水公司老职工郭振平介绍，目前，吉首市城区供水主要水源为峒河河水，取水点位于城郊区狮子庵，取水方式为河道取水。枯水季节可供水量仅为每天12万吨，远远不能满足吉首市每天19万吨的生产生活用水需求，同时因水源流经矮寨镇多处居民点后到达狮子庵取水点，水质难以高质量保障。

面对人口增长和水质保障的双重压力，有识之士早在2000年左右就提出了修建大兴寨水库的设想。大兴寨水库建成后，作为城镇人口主要清洁水源，可每天提供优质饮水25万吨，满足吉首市民的用水需求。同时，作为吉首市区主水源，大兴寨库区水量充足、水质优良（地表水Ⅱ类），结合黄石洞、跃进水库，完全能够满足吉首市长远的发展需要。

再者，由于峒河流域降雨时空分布不均，吉首市区域缺水严重，大兴寨水库的建成可保障大兴寨至黄石洞灌区2.47万亩耕地灌溉需水，为灌区内居民提供优质可靠的水源，对改善峒河流域生态环境、促进区域内特色农业产业发展和乡村振兴，具有重要的意义。

2020年9月，中电建集团中南勘测设计研究院编制了《湖南省吉首市大兴寨水库防洪专题论证报告》，报告中就堤库结合、修建堤防、拆迁避让等三种方案进行了比选，其结论为：“吉首市城市防洪采用堤库结合的防洪总体布局是最佳方案。大兴寨水库具有不可替代的防洪功能外，还具有解决下游城乡用水、改善水生态环境等显著作用，是改善当地民生、巩固脱贫成果的重要基础设施， 大兴寨水库也是吉首市唯一具有建设大型水库条件的坝址。”

移民搬迁造福苗族群众

大兴社区居民杨树银对大兴寨水库移民搬迁满怀期待。（摄影 符晓鸣）

大兴寨水库工程是人民群众期盼已久、民心所向工程项目，对吉首市和花垣县巩固当地居民脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接具有积极意义。

据了解，大兴寨水库淹没区，基本系深度苗族聚居区，大山阻隔，土地贫瘠，教育医疗等基础设施较为贫乏，村民外迁的愿望较为强烈。

矮寨镇大兴社区吉龙片区居民小组村民杨树银对移民搬迁满怀期待。吉龙组位于山区，田地稀少，交通十分不便。杨树银一家四口人，只有一亩多地，种粮的收入远不如外出务工。因为从吉龙村走到矮寨镇需要一个多小时，交通问题一直影响着村民打工增收。这些年，村里修通了水泥路，但杨树银仍然觉得不方便，“孩子上下学不太放心，外出办事也经常要等车，大伙都想早点搬到镇上去住。”

大兴寨库区距离吉首市近26公里，这里的许多村民都到吉首、花垣等地工作生活，留守的大多是当地的老人。他们虽然对故土有着不舍的留恋，但依然愿意搬到离城市更近的地方安居乐业，特别是年轻人更愿意在城镇生活。补抽乡大龙村村民石长珍的女儿在花垣县读书，因为路途遥远，每月只能回家一趟。“如果搬到镇上，孩子回来就方便多了。”石长珍希望孩子能安全回家。

据调查，大兴寨库区内的聚福村、大龙村因为靠山临河，土地资源十分稀缺，人均耕地仅0.38亩。两个村唯一的集体产业就是山顶种植的四五百亩茶叶。“我们也希望发展产业致富，但是田地实在是太少了。”聚福村村支书石金华告诉记者，他感叹说：“移民搬迁不是容易的事，但大伙儿都想搬出去，辛苦一代人，造福几代人。”

为帮助大兴寨库区居民顺利搬迁，实现“搬得出、稳得住、能致富”，州、市党委政府进行了深入研究，出台了一系列搬迁帮扶政策。据州移民中心后期扶持科科长谭卫华介绍，大兴寨水库移民实物指标调查工作已经全面完成，并进行了三榜公示。州人民政府常务会议专题研究大兴寨水库项目建设工作，要求把思想认识统一到努力为群众办实事、办好事上来，保障移民的合法权益，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

2021年，环评报告书编制期间，吉首市政府协同中南勘测设计研究院采取网络公示、报纸公示、现场公示、召开座谈会、发放调查表等多种方式开展了公众参与工作。本地区的公众参与程度较高，接受调查的社会团体对工程建设全部表示支持，接受调查的个人对工程建设全部表示支持或基本支持。根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）规定，吉首市、花垣县于2019年12月在地方人民政府网站上发布了第一次信息公示，又于2021年1月在人民政府网站、地方报纸和地方现场发布了第二次信息公示，并提供了相关反馈意见的方式和公众意见表的网络链接，公示期间未收到当地群众反对意见。

兴建大兴寨水库，将使祖祖辈辈居住在大山中的苗族群众将搬出大山，到条件较好的吉首市城镇周边居住。“我到移民安置点看过，交通环境都不错，居住、看病、上学条件比现在好得多，还可以靠矮寨5A景区吃旅游饭，比憋在山里强。”大龙村支部书记石书华道出了村民们的心声。