红网时刻湘西10月9日讯（通讯员 吴德池）代理记帐是指“不具备设置条件的应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账”，市场主体的核算、记账、报税等一系列的会计工作全部委托给代理记账公司完成，单位只设出纳人员。随着小微企业优惠政策不断出台，中小微企业将呈现出碎片化井喷发展趋势。因此，市场主体需要委托第三方代理记账机构服务，代理记账服务顺应市场经济发展趋势而存在。笔者就湘西州目前代理记账行业现状提出以下浅见。

湘西州代理记账行业基本情况

为了深入推进代理记账行业“放管服”改革，根据《代理记账管理办法》（财政部第98号令）和湖南省《关于做好2021年度代理记账行业管理有关工作的通知》，2020年末湘西州市场主体数量为14.7万户，其中：企业中有70%是小微企业，小微企业中又有70%以上是私营企业。一是代理记账机构的设立分布。截至2020年底，全州共有登记注册的代理记账机构44家，其中：吉首市20家、泸溪县3家、凤凰县2家、花垣县7家、保靖县4家、古丈县1家、永顺县2家、龙山县5家。二是从业人员情况。全州共有从业人员195人，其中专职171人，兼职19人；从业中具有本科学历的48人，专科121人，高中（中专）25人；具有“高资”1人、“中资”51人、“初资”77人；党员25人，群众166人。三是业务开展情况。全州44家代理记账机构，代理2728户的会计记账服务工作，涉及的行业有工业69户，商业644户，建筑447户，交运47户，房地产开发17户，服务业352户，农业633户，其他行业519户；被代理企业的销售收入在50万元以下的有1620户，50—500万元的企业1352户，500-2000万元的企业104户，2000万元以上1亿元以下的企业10户。2020年度全州代理记账业务收入为1257.54万元，年度净利润-7.79万元。亏损的主要原因是受新冠疫情影响、业务量锐减所致。

当前代理记账行业存在的问题

近年来，湘西州代理记账行业得到了迅速发展，通过代理记账公司业务的开展，规范了企业财务行为，促进了地方经济发展，增加了社会就业，但也仍存在一些问题。如打着“互联网+”的旗号闯入代理记账行业“抢蛋糕”，大肆宣传低价甚至免费为市场主体代理记账、报税，不仅给业界带来了混乱，更让一些市场主体无所适从。同时已给政府和管理部门带来极大的挑战。

代理记账行业的机制有待规范。一是委托方无正规的财务制度。由于受条件限制，没配备财务人员，而提供的原始凭证混乱，与企业真实发生的经济业务相差甚远。无会计资料、无报销制度、无盘点制度等，平日的财务活动都是法人（老板）说了算，无法向代理记账公司提供完整可靠的凭证。二是干涉记账。有的企业为谋取私利，向代理记账公司少报收入、多报成本。如已销售的不记销售，实存与账存不符，甚至一些企业直接提出做假账（或多套账），当代理记账公司无法满足时，解除代理。

代理记账公司专业水平有待提高。一是代理记账公司无法达到市场准入要求。根据《代理记账管理办法》的规定，3名以上专职人员并具备会计从业证，主管代理记账负责人应具有会计师职称方可申请成立代理记账公司。一些公司“挂羊头卖狗肉”，未办理准入的执照、未取得会计证的人员、或公司负责人不具备专业技术、或只是名义上的负责人，在实操中并不参与等。二是记账人员专业素质有待提高。业务水平参差不齐，学历较低及招聘刚毕业的学生居多，没受过会计培训，无法理解代理记账，肤浅的知识限制了代理质量；或聘请退休的老同志，虽然有较强的财务经验，但知识没及时更新，记账效率不高；高学历从业人员，只是短暂的从业后，跳槽到更好的平台去发展，造成人才的流失。频繁的人员变动不利于公司的长远发展。同时也会造成资料遗失或是前后账目的政策连续性得不到保证。三是记账人员的职业道德有待加强。记账人员接触的往往是委托单位的核心财务数据，这些数据对一个企业的经营者有着至关重要的作用，这就要求从业人员必须有很强的保密意识和观念。

代理记账公司服务水平有待提升。一是代理记账公司规模偏小，服务意识跟不上。目前代理记账行业，准入门槛低，投资少，代理记账公司多只是几个人的小企业，只需几万元的注册资金和三人以上具备相关条件的会计人员，就可设立代理记账机构，导致市场膨胀。另外，目前非法代理记账较多，为逃避监管不办审批手续，或仅办营业执照不办代理记账许可证，私自承揽业务。由于非法经营公司或个人办公场所隐蔽，监管查处难。二是行业环境不理想，服务力度不够。一些代理记账机构为了维护客户资源，迫于客户的压力而无法按照会计准则核算，给代理记账行业的从业人员和整个代理记账行业面临较高的风险。三是行业竞争激烈，服务方式单一，生存发展艰难。由于我州经济发展相对落后，上规模的企业不多，市场潜力小，服务对象主要集中在农业、商业、建筑业和服务业及其它行业，销售收入规模在500万元以下的小微企业（或小规模纳税人）颇多，工业和房地产等规模较大的企业涉及较少。行业发展基本上处于保本经营和不亏损状态。特别是2019年《代理记账管理办法》修改后，随着放管服改革力度加大，申请的门槛更低，代理记账公司快速增长。四是执业不规范，服务质量不高。由于代理记账行业内，竞争异常激烈，很多代理记账公司被委托方牵着鼻子走，提供的服务完全是去迎合委托方，缺乏专业的精神，导致行业内混乱，发展无序。

对代理记账行业的建议

加强诚信体系建设，促进行业健康发展。积极营造“诚信服务、规范执业、公平竞争”的行业市场环境，制定《代理记账行业自律公约》和《代理记账行业执业规范》，倡议代理记账机构签订《代理记账行业自律倡议书》，要求代理记账机构诚信自律，合法合规经营服务，倡导文明竞争，从我做起，从现在做起，让执业规范行规成为代理记账行业行为准则。同时政府主管部门建立和强化监管机制，开展对代理机构进行业务指导和检查，对执行好的单位予以表彰，并通过多种媒体途径进行推介；对违规违约等不正当竞争的单位和个人进行惩罚，对严重者给予开除并注销。

培养人员综合素质，规范执业道德建设。加强代理记账行业理论学习和研究，组织代理记账机构进行交流和学习，研讨破解制约行业发展瓶颈的新办法和新方式，研究影响行业发展的制度性、体制性、机制性矛盾和问题。加大对行业人才队伍建设，举办“代理记账机构人员培训交流学习班”。继续加大对机构负责人、质量控制负责人的培养力度，促使执业机构加强内部管理，完善质量控制体系，举办新进行业从业人员培训，加强行业储备人才队伍建设。帮助代理记账机构解决面临的困惑，全面提升代理记账机构的战略策划能力、营销运作能力、经营管理能力和资源整合能力，增强代理记账机构的核心竞争力。

积极发挥协会作用，化解痛点难点堵点。发挥协会党组织先锋模范带头作用，协调与会员单位的联系、沟通、交流和学习，理顺政府有关职能部门与协会、代理记账公司之间的关系，积极向政府和各部门及广大企业宣传代理记账公司的作用，扩大代理记账公司的业务范围，争取得到政府部门的重视、理解和支持，在政府购买服务、业务发展等谈判中享有话语权，帮助代理记账公司解决工作中实际困难。同时，加大代理记账公司对客户的需求，以高效、可行、合理的方式去解决客户问题，通过市场反馈不断调整，提高客户满意感。

引导机构严控风险，服务实体质效提升。引导代理服务机构入驻湖南省政府采购电子卖场，最大限度地提升代理记账机构的服务能力、质量和效率，降低其服务成本，增强其核心竞争力，从而为行政事业单位（仅龙山县代理记账公司代理事业单位账务处理）、企业和社会组织服务（全州无一家代理记账公司代理村级或社区账务处理），降低账务处理风险，提升社会贡献比率，助推行业提质增效。

在各级党委、政府及部门的关心支持下，代理记账行业以消除恶性竞争、打造诚信体系、规范行业发展为己任，立足新时代、聚焦新目标、实现新作为，高扬“互信互利、合作共赢”的风帆，乘风破浪，以海纳百川的气魄，勇攀高峰，定会为湘西州社会经济发展和社会进步做出更大贡献。