红网时刻通讯员 陈生真 张志辉 洪丽萍 喻根深 湘西吉首报道

11月17日，记者从吉首市了解到，近年来，该市以园区改革为切口，以园区赋权为抓手，围绕“为发展放权、为办事松绑”，推动“项目进园区、让园区说了算”，进一步增强园区发展活力。截至10月份，园区完成技工贸总收入41.84亿元，实现国内生产总值14.54亿元，完成固定资产投资31.01亿元，其中工业投资10.68亿元，实现利税22752万元，完成年度内联引资到位资金20.24亿元。

吉首经开区企业生产用房

实现“应放尽放、应领尽领”。吉首市以下放为原则，不下放为例外，赋予经开区更大自主管理权。把园区管理发展迫切需要，且能有效承接的各项行政审批及管理权限赋足赋到位，园区主动认领赋权事项，做好认领承接。同时，实行一园区一目录。结合园区承接能力，把湘西州目录中除国家级园区事项外（共10项）的事项全部纳入《吉首市园区赋权指导目录》。先后制定了《吉首市园区赋权工作实施方案》和《吉首经开区赋权承接方案》，征求到17个涉及部门意见建议15条，针对建议及时调整事项赋权方式，将160项事项中调整为直接赋权的有29项，调整为服务前移的有4项，最终直接赋权46项、委托行使30项、服务前移68项、审批直报16项，最大程度将权力下放。此外，建立营商环境监测站。选择园区12家企业作为监测点，对园区后续承接运行情况进行信息收集，对赋权效果进行实时评价，为进一步完善赋权工作提供参考依据。

推行线上线下同质办理。成立企业服务中心。为确保企业办事不出园区，依托吉首经开区创新创业服务中心大楼，设立吉首经开区政务服务分中心（企业服务中心）,中心设置综合受理、企业开办、投资审批、企业服务、政策兑现等多个窗口，重点为项目建设和企业运行开展审批服务和全程帮办服务。同时，将负责工程建设项目审批几个窗口“成建制”的从市政务服务中心搬迁到企业服务中心，并按照投资主体不同，将工程建设项目细分为政府投资房建、社会投资简易低风险等7个项目类型，每类按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段制定审批流程图，为企业办事提供清晰指引，让投资项目享受到“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。截至目前，为企业办理业务523起。优化办事审批流程。围绕园区事“一件事一次办”目标，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，全面开展事项的流程再造，提高行政效率，如市政公用报装窗口通过统一收件、统一出件、资料共享、并联审批，实现用户一次申请，同步办理获得用水、用电、用气服务。推行线上线下同质办理。线下，所有赋权事项进驻窗口实现“一窗受理、集成服务”；线上，所有赋权事项进入“互联网+政务服务”一体化平台实行“一网通办”，依托湖南省“一件事一次办”微信小程序积极推进“一件事一次办”改革，为广大企业群众提供触手可及、精准直达的掌上办事服务，真正实现让群众少跑腿。

吉首经开区企业服务中心

全力为企业纾困解难。“优化营商环境，不仅仅在于流程并联和时间压缩，本质上是改善政企关系，提高服务效能。”“市委市政府领导干部达成共识，并积极作为，争做企业发展的服务员”。吉首市行政审批服务局负责人介绍。

破解企业用钱难题。充分抓住湖南省财政厅开展省县两级财政信贷风险补偿机制试点的契机，省市两级财政按照1：1比例设立信贷风险保证金存入合作银行，按照不低于5倍的比例向园区及企业提供免抵押、低利息信用贷款。截至目前，吉首经开区获得10倍比例的授信共计2.2亿元。积极与湖南省中小企业信用担保公司合作，利用省级担保平台，建立1:10担保资金池，全力为有融资需求且符合相关条件的园区企业提供贷款担保支持。今年来，累计为恒泰服饰、新光明供电、吉大检测、腾达建设、东方红住工、汇德环保、靖峰混凝土、升阳光电等8家企业担保放贷5195万元。强化“政银企”合作力度，分别与工商银行湘西分行、农业银行湘西分行、光大银行湘西分行签订《中小微企业助保金贷款业务合作协议》，按照1:10的比例设立企业助保金额度5000万元，全力为符合条件的中小微企业提供助保贷资金支持，有效破解企业筹融资难问题，促进企业健康快速发展。今年来，吉乾肉制品、弘湘醋业、瑞盈光电、满庭芳、宏佳达、创汇原、美虹光电等7家企业通过该资金池获得贷款2300万。吉首经开区针对管辖园区工业企业进行摸排走访，制定“一企一策”金融服务，根据企业上一年度税收、安全生产、环保办理等情况制定企业“白名单”，第一批36家企业纳入该名单中。对“白名单”内企业，结合两级财政风险补偿机制政策，为其提供贷款服务。截至目前，已为湖南民族烟材公司、吉首银颜雕塑等10余家企业解决贷款3800余万元。

招商引资银企对接大会

破解企业用工难题。打通“线上、线下”招工渠道。线上“零接触”招工对接。主动对接相关企业，及时发布招工信息和务工动态，积极开展“线上招聘”力求无接触对接，将“春风行动”现场招聘活动由线下转为线上，通过各大网络平台发布岗位信息，直接推送用工岗位，确保“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”。线下开设院校招工专场。先后多次与吉首大学、州职业技术学院、市职业中专对接学生实习、见习事项，积极研究对策，为园区企业定向输送年轻血液。在暑假期间，先后为创汇原、宏佳达等园区企业输送了300余人次职业院校学生，有效解决了订单量大、工人数不足的急切问题。同时召开各乡镇、街道招工会议，下达指标任务，要求限期输送劳务人员。先后组织各类务工人员2000余人，与用工企业达成协议900余人。实行就业返岗“直通车”服务。协调返岗农民工相对集中的乡镇，开展“家门---厂门”点对点返岗直通车就业服务活动；同时组成20多个招工小分队，下沉到全市11个乡镇街道的115个村（社区）为园区企业复工复产招聘工人7000余人，约5000余人到园区企业进行了就业登记，1100余人与企业达成就业意向。

吉首经开区企业招聘会现场

破解企业用房难题。加快完善园区基础设施和公共配套，全力推进承接产业转移企业平台建设。启动了吉首经开区创新创业园14万平方米、电子信息产业园20万平方米标准厂房建设，截至目前，已完成创新创业园14万平米、电子信息产业园12万平米标准厂房的主体建设，为20家签约企业提供用房保障，同步推进园区水、电、绿化、亮化、安保等配套设施提质改造，为入园企业提供硬件支撑。积极兑现企业用房补贴。对新入驻园区标准厂房的企业，从投产之日起，连续三年给予厂房年租金不低于60%的补助。目前已完成对园区内30家企业2020年的厂房租金进行减免，减免租金共计931.4524万元。同时严格按照招商引资政策、企业入园协议约定事项及疫情期间相关政策，积极引导企业按照相关规定申报各项政策奖补，截至目前，已为美虹光电公司成功申报兑现厂房维修奖补300万元，为泽盈公司成功申报兑现厂房维修奖补436万元，为瑞盈公司成功申报兑现搬迁补贴30万元。