红网时刻通讯员 张远斌 周田 湘西报道

以“一网通办”撬动优化营商环境，以“四个常态化”形成智慧高效、透明公正、权责明确的有效市场，湘西州公共资源交易中心切实强化工作措施，增进改革发展活力。

不见面开标常态化为“一网通办”攻坚

为加强疫情防控，有效减少人员聚集，该中心2020年迅速做好“不见面开标”系统的部署和上线工作，当年6月17日首个“不见面开标”项目顺利实施。在“不见面开标”系统内，投标人登录湘西州公共资源交易平台，即可在线完成交易公告查看、提交保证金、自助完成投标文件的递交、线上签到、在线解密、实时询问、答疑等程序。

对公共资源交易活动实行常态化即时展示。

项目见证员、中介代理机构、招标人、行政监管人员等通过语音、视频组织投标人远程在线进行开标流程操作，整个开标过程全程通过网络在线实时直播展示和监督，系统还支持在线质疑与回复，实时沟通对话，各方交易主体开标现场“不见面”，线上“面对面”。同时，率先全省推进政府采购招标方式项目“不见面开标”。今年1-10月，不见面开标项目完成499项，其中，工程195项，采购304项。

远程异地常态化为“一网通办”提效

根据全省工程建设项目招投标突出问题专项整治工作要求和省中心的部署安排，坚决执行湘发改公管规〔2020〕686号文件精神，将3间评标室纳入全省远程异地评标综合调度系统管理，负责好主场、副场的组织实施和运行操作。进一步解决了各方交易主体地域上、空间上隔离的顽疾，实现有形场所向无形场所转变，既推动了专家资源互通共享，降低了交易成本，又保证了评标的公正公平和高效快捷。

今年以来，与省中心、长沙市、衡阳市、怀化市、益阳市、郴州市等地，开展远程异地评标项目32个。7月7日与铜仁市签订了《跨省远程异地评标合作备忘录》，8月19日，泸溪县武溪镇敬老院综合楼建设项目发布中标候选人结果公示，湘西州首个跨省远程异地评标项目圆满完成。

电子查询常态化为“一网通办”增质

在综合业务系统基础上，该中心申请省中心下发电子化档案管理系统，实现了公共资源交易档案信息收集、整理、归档、统计、查阅等全流程交易档案业务电子化、自动化、智能化管理。电子档案按照工程建设、政府采购、土地交易、国有资产等项目类型，从项目进场、时间场地安排、公告发布、标段信息、投标报名、保证金缴纳、开标评标、中标公示、保证金退还等交易流程，对项目交易资料按照项目分类，交易完成后由系统自动生成、统一编号，自动分类、统一存放，自动整理、统一归档。

大数据分析监测系统实时监测预警。

同时，该系统与公共资源交易业务系统无缝对接，支持系统用户模糊查询、在线查阅，实现对档案信息全过程的高效管理。系统试运行以来，全面实现公共资源交易过程全程留痕、永久记录，彻底解决传统纸质档案归档困难、数量繁多、检索效率低、保存成本高等难题，为政府监管提供数据支撑，为市场主体提供便捷服务。目前，已承办行政监管部门、司法监察机关档案调阅项目档案13项，方便快捷的“一键查询”获好评。

大数据分析常态化为“一网通办”赋能

着眼公共资源交易服务标准化和清廉交易建设，积极创新智慧监测模式，依托大数据技术，自主研发了公共资源交易“阳雀”监测预警平台。具体包括公共资源交易动态展示系统、大数据监测预警分析系统及电子档案管理系统三个子系统，着重推行即时展示交易、实时监测预警、定时分析报告、随时查询服务。平台于今年4月初正式上线运行，通过大数据甄别分析，先后发现11起疑似围标串标情形，其中，现场预警终止5起，移交行政监管部门处理6起。

截至目前，湘西州公共资源交易服务事项“一网通办”，涵盖所有项目类别，汇集网办事项500余个，网办率达到90%。不见面开标常态化、远程异地常态化、电子查询常态化、大数据分析常态化的应用推广，强化了“一网通办”背后的互联网思维，提升了企业和群众办事的便利度、体验度和满意度，进一步优化了公共资源交易营商环境。