编者按：湖南省人民政府办公厅近日发出通报，对省政府2021年重点工作综合大督查发现的40项典型经验做法予以通报表扬。其中，湘西州5项典型经验做法获通报表扬。为深入报道湘西州的典型经验做法，挖掘背后的故事，红网湘西站即日起推出系列报道《发展中的“湘西经验”》。

红网时刻记者 张艺凡 通讯员 田一鸣 湘西报道

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境是高质量发展的基础。

近年来，湘西州各级各部门以首倡之地当有首倡之为的政治担当，聚焦“建设一流、创造一流、达到一流”标准，牢固树立“营商环境就是生产力、就是竞争力”的意识，出台了一系列政策、举措，在推动优化营商环境工作中形成了“湘西模式”。

满意 行政审批效率高 办事不“串门”

“我之前在平台提交了工商营业执照申请，今天来大厅现场打证，一次性还领了四枚公章和税务发票，全程不用花一分钱。”近日，湘西骏荣商贸有限公司的王女士来到湘西州政务服务中心办理企业市场准入的相关业务，感觉十分顺畅。

湘西州政务服务大厅。

和王女士一样，吉首瑞祥工贸有限公司也为工程建设项目审批的快捷流程，收获了满满的幸福感。这家公司开发的湘西瑞祥家园，是湘西州享受工程建设项目审批制度改革红利的项目之一，也是首批享受“交房即交证”的房产项目。

项目从发改立项、获得土地许可、规划许可、施工图审查、再到办理施工许可证，总计用时不超过30天，审批用时压缩了87%。同时，通过多部门联合验收协调机制，将竣工验收压缩至8个工作日以内；压缩不动产登记时间至5个工作日以内，实现房产项目“交房即交证”为全省打造房产领域“一件事一次办”贡献“湘西样本”。

这是一种“负责思维”！观潮君发现，湘西州围绕“一盘棋”“一清单”“一扇门”“一个窗”“一件事”“一张网”，制定了“放管服”改革优化营商环境工作计划、全州行政审批服务工作要点、政务（便民）服务标准化规范化便利化攻坚行动方案等。此次，湘西州按照“减环节、减材料、减时限、减费用”开展流程优化再造，实施清单、权责清单在一体化平台呈现，填报率、发布率双双100%，排位居于全省市州前列。

湘西高新区俯瞰。（刘振军 摄）

此外，湘西州还在州、县（市）的政务服务大厅开设了“无差别”综合受理窗口，创新开设优惠政策兑现、人才服务等特色服务，大力推行“一窗受理，集成服务”。同时，湘西州打造全州“一张网”，推进线上线下同质办理，全州所有事项纳入一体化平台网上可办率百分之百，依托一体化平台开展政务服务行政效能和“好差评”，全州行政效能考核评分和“好差评”考核评分均排名全省前列。

硬招 以“硬举措”抓好“软环境”

“这是关于个税全年一次性奖金延续等政策文件，你们可以了解学习一下，申报的时候有任何问题，可以随时联系我们。”2022年新年上班第一天，吉首市税务局税源管理股工作人员就来到企业，把当前税收利好政策送上门。

税务人员进企业落实税收利好政策。

吉首武陵江山新型墙体材料有限公司财务主管彭中英激动地告诉观潮君，“因为相关减税降费政策调整，去年可享受税费减免76万元，好政策来得真及时，让我们扭转了经营局面，我们信心满满。”

这样的事情，仅仅是职能部门在优化营商环境工作中，做好贴心“店小二”的一个缩影。湘西州扎实开展优化营商环境“六大攻坚行动”，持续深入推进《湘西自治州政务服务导则》的落实,由市场主体对州直单位、县市区开展测评，助力找准市场主体的堵点、痛点问题，达到以测促改、以测促优的目的。组织人员考察学习先进经验，加强正面引导激励，积极发挥典型引领作用，定期推介优化营商环境的好经验、好做法。

湘西州召开行业协会、商会、企业家座谈会，积极主动收集“难点”“痛点”“堵点”问题，实现政企沟通“零距离”，并且建立了湘西州营商环境投诉举报平台，做到投诉举报“事事有交待、案案有结果”。

“我们公司办理公积金缴存和个人贷款业务体量大，过去来回要跑好多回，现在通过‘互联网+公积金’，柜台前移，在办公室就能办理公积金业务，非常快捷方便。”湘西州住房公积金中心把服务方式变革融入到提质增效、便民利民的工作，中国中铁世纪山水公积金专员刘鄢深有体会。

一个个实打实的“硬招”，让市场主体“身在湘西办事顺利”成为常态。

给力 公平正义的法治环境打造武陵山投资热土

2021年12月23日，湘西中院民事审判法庭，国徽高悬。51件房地产销售合同纠纷系列案集中开庭直播，并且当庭宣判。困扰当事人一年多的利益纠葛，终于尘埃落定。

为了打好这场审判质效攻坚战，法院干警们已经连续奋战近一个月。

今年以来，湘西州中级人民法院出台《湘西自治州中级人民法院关于充分发挥审判职能进一步优化营商环境的二十四条措施》，就如何充分发挥审判职能作用、积极营造法治化营商环境，围绕明确目标任务、强化审判职能、量化服务举措、完善工作机制等方面制定二十四条措施。积极对全州法院优化营商环境执行合同方面的绩效、办理破产案件府院协调机制、办理破产案件基金的落实情况和破产积案清理工作进行专题督办。

2021年10月20日，湘西州文娱行业联合会代表们将印有“温情执法、秉公办案、青天有鉴、司法为民”的锦旗送到了州中级人民法院民事审判法官黄振强、彭四海手中，表达感激之情。

一批影响较大的大案要案依法宣判，“一次办好诉讼服务”等十项司法便民利民措施接连出台，切实增强了人民群众的安全感，彰显出了司法力度、为民温度。

近年来，湘西州高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，湘西州委常委会、州政府常务会多次研究部署，州人大、州政协、州纪委监委联动开展监督和专项整治，形成了党委政府高位引领、部门主动担责、社会广泛参与的工作格局。

“以市场主体需求为导向，以人民群众满意为目标，各部门在创新工作举措、制度改革、提升服务等方面多点发力，服务经济社会大局。”湘西州优化办主任李友斌表示，“十四五”期间，湘西州将学习先进地区的做法，因地制宜出实招，持之以恒抓发展，打造集高效透明的政务环境、开放竞争的市场环境、公平正义的法治环境、优惠宽松的政策环境、稳商富商的投资环境和开放包容的人文环境为一体的国际一流营商环境。

人人都是营商环境的建设者，湘西州的各级党委政府把企业的事当自己的事，努力构建亲清政商关系。优化营商环境是一个“永不竣工的工程”，只有更好，没有最好。近年来，湘西州聚焦“建设一流、创造一流、达到一流”标准，坚持把改革创新作为第一动力，把优化营商环境作为第一要素，把招商引资引智作为第一选择，以“负责思维”在优化营商环境的工作频出“实招”，群众满意度持续提高、企业获得感不断增强。