红网时刻 通讯员 张言文 刘杰东 湘西泸溪报道

泸溪县是湘西州老工业基地，也是全国最大的微细球型铝粉生产基地。近年来，泸溪县深入贯彻落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、州委“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，大力实施“工业强县”发展战略，积极抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设契机，以结构调整为主线，以优化环境为抓手，扎实推进高性能复合材料特色产业园建设，掌握了微细球形铝粉生产技术国家标准，碳化硅铝基复合材料生产技术填补了国内行业领域空白，钒氮合金生产技术领先国内，涌现出了金源、金昊、恒裕、众鑫等一批高新技术企业。

目前，泸溪省级高新区拥有固定资产87亿元，入园企业86家，其中规模企业27家、高新技术企业24家、新三板上市企业3家、正在创主板上市企业2家，园区被评为省级高新技术产业开发区，正在创建国家级高新技术产业开发区。

健全体系，筑牢工业发展“压舱石”

工业是泸溪的主导产业，工业经济是泸溪的主导经济。泸溪历届县委、县政府始终把工业经济发展放在中心位置，对工业始终高看一等、厚爱一层，加强组织领导，健全支撑体系，筑牢工业经济发展“压舱石”，走出了一条新型工业化发展新路子。一是健全领导推动体系。建立县委书记任组长、县长任第一副组长的“工业强县”建设领导小组，组建工业经济发展专班，对工业经济发展实行“一月一调度”；建立县领导联系产业链制度，推行“出台一个规划、明确一名领导、成立一个专班、制定一套措施、培育一批骨干企业”“五个一”产业链建设工作机制，对产业链建设实行“周调度、月评估、季考核”。

二是健全政策支撑体系。建立部门带企业争政策、争项目机制，积极帮助企业争取上级政策红利。近年来，累计争取到各类政策资金1.5亿元，惠及恒裕、金马等15家企业。出台《关于深入推进工业强县战略奋力打造湘西州新型工业标杆区的意见》《泸溪县招商引资“十五条”措施》《泸溪县建设工业强县奖励政策》等文件，完善企业入园、招商引资、企业培育、科技创新等奖励政策，形成了优惠政策叠加效应。

三是健全人才保障体系。建立泸溪企业家“联帮带”培养机制，每个产业集群采取“1带3”培养模式，大力培育本土企业人才，目前泸溪工业人才85%属于本地企业家。出台《泸溪县引进急需紧缺人才暂行办法》，建立政府、企业、社会多元化人才培养机制，积极引进培育高端科技人才，全县高端科技创新创业人才达66人，形成了一支专业、学识、年龄结构合理的工业人才队伍。

搭建平台，培育企业创新“动力谷”

始终把园区硬件设施建设放在突出位置，以“五好”园区建设为抓手，积极搭建企业发展平台，不断完善园区基础设施，优化空间布局，提升园区承载力和吸引力。一是做强园区基础平台。先后投入30亿元，推进园区基础设施建设，实施“两横九纵”园区路网、湘西港一期、220千伏变电站、标准厂房等基础设施建设项目，园区水、电、路、环保等基础实施进一步完善，提升了园区基础支撑能力。当前，正在推进园区调区扩区和化工园申报，湘西港航运枢纽一期工程建成投用，泸溪省级高新区成为湘西州唯一具有通江达海千吨级码头的产业园区。

二是做强技术研发平台。立足泸溪特色优势产业，积极搭建“产学研”合作平台，全县50余家企业与中科院、中南大学、湖南大学、华南理工大学等高校院所建立产学研合作关系，通过成果转让、合作开发、委托开发等形式，攻克制约产业发展的关键技术瓶颈和“卡脖子”难题。近年来，实施产学研战略合作项目150余项，2021年吸纳技术合同成交额1.5亿元。

三是做强科技孵化平台。以泸溪省级高新区为载体，积极搭建园区科创服务平台，创建孵化基地1家，建立省级众创空间、星创天地等创新创业载体4个，发展科技服务机构72家、创新密集区8个。湖南省钒合金工程技术研究中心、湖南省光伏特种铝基复合粉体新材料工程技术研究中心、湖南省锌废渣资源综合利用工程技术研究中心先后落户泸溪。

集群发展，壮大特色优势“产业群”

始终把做大做强优势产业集群放在核心位置，支持企业改革创新和组团发展，着力壮大优势产业集群，不断提升企业市场“竞争力”。一是拉长优势产业链条。聚焦全州10大优势产业链发展方向，重点打造锰锌钒新材料、铝基高性能复合材料、先进储能材料及锂电池、生物医药、特色农产品深加工等5大优势产业链，以补链、延链、强链为重点，不断延伸产业链条。目前，全县铝系产品生产企业11家，占全国市场份额76.8%，占全球市场份额的22.3%，太阳能导电浆料铝粉的出货量占全球市场的66%以上，泸溪省级高新区获国家发改委授予“国家重点工业性试验项目微细球形铝粉生产基地”。

二是支持企业改革创新。运用新工艺新技术改造提升传统产业，推进锰锌产业深度开发和综合利用，研发了无硒高纯电解锰、高纯电解锌、超细氧化锌等系列新产品，推动传统产业“老树发新芽”。增加财政科技创新经费支出比例，2021年县本级财政科技支出达5375万元，同比增长30.33%。以奖补支持等方式，引导和鼓励高新技术企业和科技型中小企业加大研发投入，2021年，全县企业研发投入达1.78亿元，同比增长10.6%。实施“科技创新引导资金专项计划”，从财政科技专项资金中列支500万元作为科技创新奖补资金，激发企业科技创新热情。2021年泸溪县荣膺省政府科技创新真抓实干成效明显县市区表扬激励。

三是强化企业梯队培育。实行企业成长计划，建立企业“成长库”，鼓励大企业与中小企业组建“企业联盟”，形成生产要素共享、资源开放的企业成长格局，推动企业实现“微升小、小升规、小升高、规升高”梯度成长。目前，全县有高新技术企业24家、科技型中小企业58家，13家企业研发机构通过省级认定。实行企业上市“破零倍增”行动，目前全县“新三板”上市企业3家，众鑫、华美兴泰2家企业正在申请主板上市。

创优环境，搭建政企服务“直通车”

始终把优化营商环境放在重要位置，持续深化放管服改革，健全企业服务体系，做到“无事不扰、有事必应”，着力打造全省一流、全州最优的营商环境。一是优化企业服务。建立企业与县委书记、县长联系“直通车”，搭建“一企一档、一企一策”服务平台；实行企业证照办理全程代办制，推行“一窗受理、集成服务”，开展“不见面”审批，全面优化审批服务流程。实行发改、工信等部门实行职能平移、入园办公，打通部门与部门、部门与企业之间的信息壁垒，为园区企业提供“母亲式”服务，做到了“墙内的事企业办、墙外的事政府办”。

二是打造招商洼地。大力推行领导招商、以商招商和以亲招商，实行“以商招商”奖励政策，打造招商引资洼地。2021年，与太平洋集团、大汉集团、中车株洲所、中国三峡集团等一批“500强”企业进行合作洽谈、签订战略协议，引进省外境内资金10.5亿元；利用外资132万美元，在全州率先完成外商直接投资任务。

三是破解要素瓶颈。实施金融助力计划，建立政银企联席会议制度，推进园区普惠性金融超市建设，为企业提供全方位金融服务和保障。推进全国增量配电业务改革试点工作，实施110KV狮子山变电站、110KV天门溪变电站等项目，为企业解决供电难题。实行入企检查县委书记、县长审批制，推行“工业经济110”制度和矛盾纠纷“半小时”化解机制，大力开展企业周边环境专项治理，让企业“安心生产、放心发展”，全面优化园区发展环境。