红网时刻新闻通讯员 曹锋 湘西泸溪报道

基层治理是国家治理的“微细胞”，是群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”。湘西州泸溪县浦市镇浦溪村积极探索推进“党建引领、五联共治”乡村治理新模式，以政治引领、自治强基、德治教化、法治保障、智治支撑，以党风促政风带民风为工作抓手，走出了一条党建引领“五治融合”的乡村善治之路，形成了共建共治共享的乡村治理新格局，实现了从当初人心涣散、环境脏乱的“问题村”变成了如今产业兴旺、治理有效的“网红村”。

沅江河畔七彩斑斓的美丽乡村浦溪村。

该村先后荣获省、州、县“社会主义新农村建设示范村”、州同心美丽乡村、省美丽乡村示范村、州三八红旗集体、州美丽乡村建设最美村等多项荣誉称号。

发挥政治引领作用，提升基层治理凝聚力

浦溪村积极探索“党建引领＋网格化管理”有效路径，以村党群服务中心为平台，将党小组建立在网格上，党小组组长任网格组组长，形成村党支部领导“控面”、党小组长包组“管格”、党员中心户示范“看点”的三级网格组织体系，以党员干部为主体，引领群众志愿者、社会组织下沉网格服务群众，党员干部在网格认岗履责达100%，全面夯实和提高农村基层治理效能。

推行干部“负面言行清单”和党员先锋指数考评激活党员干部队伍内生活力，对党员支持重大项目、参与乡村振兴、承担急难险重任务等实行加分奖励，对无故不参加组织生活、不完成党组织分配任务等实行扣分惩罚。推进“一门式”服务，支部班子带党员、党员骨干带社员，从办好群众实事、好事、小事做起，一件一件抓落实，一条一条抓整改，村支两委和党员队伍向心力、凝聚力、战斗力明显提升。

浦溪村党建引领和党员责任区。

发挥自治强基作用，激发基层治理源动力

“办实事、惠民生”工作导向，热情、主动、理性、服务的工作作风，“事事有人抓、事事有人管”的工作格局在浦溪村展现得淋漓尽致。该村着力修订了通俗便执行的《村规民约》，实行民事民议民办民管民评，坚持“德、能、才、公”标准，聘请德高望重、正派清廉、经验丰富的“老党员、老干部、老教师、老乡贤、老模范”参与村里矛盾纠纷调处工作，组建 “五老人员”调解工作室，与村综治中心合署办公。

浦溪村把在外务工的能人、退伍军人和一部分敢做事、能做事的年轻人整合在一起，成立了浦溪村乡贤会，鼓励他们当好村民产业发展带头人，积极为村里的社会治理和经济发展建言献策，充分发挥民主自治作用，做到社会治理人人有责、人人尽责、人人共享。

浦溪村村规民约上墙。

发挥德治教化作用，激活基层治理内生力

“以德示人、以理服人、以情感人、以制度管人、以事业留人”是浦溪村的管理原则和制度体现，该村利用每户的家庭结构不同，户户立家规、传家训、扬家风、弘扬正能量、废除旧陋习，始终把治村风民风当做工作抓手。大力开展创建平安美丽网格、创建平安家庭、社会治理积分有奖、争当最美网格员、最美村居民、最美家庭的评比挂牌活动，增强网格群众平安创建意识。

弘扬“勤俭持家、遵纪守法”美德，发挥道德教化作用，不断提升群众道德素养，树立邻里互助良好社会风尚。该村一个30岁的年轻人患了鼻咽癌，上有年迈父母，下有三个小孩，听到这个消息后，仅两天时间，就在全村范围内迅速筹集了4.8万元善款。

浦溪村美丽小公园。

发挥法治保障作用，增强基层治理硬实力

浦溪村推进法治文化建设，打造法治文化公园、法治文化长廊，建立村级公共法律服务点。举办“法律明白人”培训活动，加强基层人民调解组织队伍建设。结合互助五兴、“党群连心五个到户”等工作将《村规民约》、社会主义核心价值观、“忠孝廉文化”“善贤文化”“家风家规家训”、文明礼仪、垃圾分类、产业兴旺等以文化墙的形式生动描绘出来，在潜移默化中强化村民法治文化。

始终坚持“依法行政、依规治村”的原则，着力解决不规范、不合格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等执政中的突出问题，通过不断学习和普法教育，让干部村民逐步养成了“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的良好习惯。

浦溪村法治文化长廊。

发挥智治支撑作用，强化基层治理助推力

浦溪村积极推进村级网上便民服务体系建设，落实“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”等改革，切实提高服务群众的效率和水平，用智能化“小程序”解决“大事情”。在村部楼一楼大厅放置了一台存折补登机，为老百姓日常办事提供了方便、快捷的服务，让老百姓不出门能办事、办成事。

推行综治网格化服务平台、雪亮乡村工程村级平台建设，建成“雪亮乡村”摄像头70个，做到技防与物防、人防相结合，一手抓防范，一手抓打击，全面提升治安防范能力和警情处置效率，形成打防管控合力，从“被动防”转为“主动治”。