编者按：习近平总书记强调：中国式现代化，民生为大。民政工作一头连着政策初心，一头系着万家冷暖。近年来，湘西州民政系统聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，围绕人的全生命周期做好公共服务，将服务延伸至社会“神经末梢”，将暖心保障送到群众生活“第一线”。“大数据+铁脚板”实现“政策找人”精准救助，低保覆盖率稳居全省前列，“湘西慈爱园模式”护航千余名困境儿童向阳生长，县乡村三级养老服务网络托起最美“夕阳红”……每一项工作的背后，是民政人“时时放心不下”的责任担当，更是浸润在百姓柴米油盐酱醋茶里的“湘西温度”。
即日起，红网湘西站联合湘西州民政局推出“民政惠民暖湘西”系列报道，深入解码湘西民政的创新实践，生动定格湘西大地上的民生蝶变。
红网时刻新闻记者 向静 通讯员 王子元 杨水冰 湘西报道
一本实时更新的动态信息台账，一支由1700余名本土养老协理员组成的服务队伍，一套贯穿始终的闭环监管机制，正将政府的牵挂与社会的温暖，精准送达武陵大地每一位需要关切的老人身旁。
作为典型的劳务输出大州，湘西州常年有超70万人外出务工，大量农村无人看护特殊老年人面临“独居无人管、安全无保障”的现实困境。民之所忧，政之所向。2025年，湘西州将“无人看护特殊老人居家安全水平提升”列为州定重点民生实事，创新构建探访关爱机制，通过精准识别、常态走访、闭环监管，全力破解这一民生痛点，托举起老年人“原居安养”的幸福梦。
动态信息台账托底“老有所安”
破解留守老人安全困境，首要在于精准识别、动态掌握。湘西州建立“州级统筹、县市主责、乡村落实”三级责任链条，由民政部门牵头，联动村（社区）开展拉网式排查。
“我们通过入户走访、邻里核实、部门联审等多种方式，确保不落一户、不漏一人。”州民政局养老服务科相关负责人介绍，分散供养特困人员、高龄独居老人等是重点的探访对象。
“要不是你们来得及时，我这老骨头怕是要受苦了！”龙山县靛房镇苏竹村协理员田泽智在一次例行探访中，发现独居的田齐浩老人脸色苍白、精神不振。他第一时间上报村“两委”，并主动陪同送医、协调邻里照看家中事务，还及时联系老人子女告知情况。老人康复回家后，田泽智仍定期上门送药、叮嘱注意事项，让老人倍感安心。这一连串及时、周到的响应与帮扶，正是湘西州探访关爱机制有效运转的生动写照。
为实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，湘西州还为每一位纳入关爱范围的老人建立了动态信息台账，实时更新老年人身体状况、居住环境、亲属联系方式等信息，形成精准的数据库，为快速响应和持续服务提供了有力支撑。
1700余名协理员织密“关爱网”
为实现常态关爱，湘西州按“本土化、实用化”原则，选拔1700余名熟悉村情的村干部、组邻长担任养老协理员，组建起一支“离得近、叫得应、靠得住”的专业服务队伍。
2025年8月，烈日炎炎，酷暑难耐。保靖县葫芦镇新印村协理员洪江在例行探访时，发现75岁的梁福清老人家中用水紧张，他当即化身“送水工”，每日准时送水上门，并反复叮嘱：“这两天我每天来送水，您别担心。”
当清凉的水注满水缸，梁大爷紧握洪江的手哽咽道：“你送来的不只是水，是救了我的急。”一桶清水、一次代劳、一句承诺，协理员的工作正是将这些具体而微的“不便”，化为老人生活中真实可感的支撑与温暖。
为提升服务专业性，州民政局牵头开展系统培训，内容涵盖职业道德、心理疏导、应急处理、生活照护、康复服务、消防安全等实用技能，部分优秀学员还通过考核获得人社部门认证的养老护理员证书，实现“持证上岗”。同时建立“周访+随访”制度，明确“一看二问三查四帮”流程，遇暴雨、寒潮等恶劣天气或老人突发疾病等特殊情况，做到第一时间上门服务，确保关爱不缺位。
闭环监管机制确保“善作善成”
要让服务落地见效，资金与监管是长效保障。湘西州统筹360万元专项关爱资金，并设定科学的分配与监管机制。
资金的 80% 作为基础服务报酬，按月或按季直接发放至协理员个人账户，保障其基本权益；其余20%作为异动调剂备用金与绩效奖励，用于表彰先进、应对突发情况，有效激发工作积极性与责任感。
凤凰县根据资金总额与无人看护老人总数，科学测算出人均服务报酬，每月通过县财政系统直接将资金拨付至协理员个人账户。沱江镇龙潭村主干田茂清兼任该村协理员，他感慨道：“以村干部的身份来开展服务是我们的本职工作，现在加上协理员的身份，更凸显了党委政府对于无人看护老人的关爱与重视，适当的服务报酬既是勉励，更是对我们工作的认可。”
激励之外，监管同步发力。湘西州建立了“日常抽查+月度统计+季度评估”的全流程监管体系。民政部门定期通过电话回访、随机入户、检查探访日志等方式，核实服务是否真实到位，确保每笔资金使用都全程留痕，每一次探访都有记录可查，推动关爱服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转变。
截至目前，全州养老协理员队伍覆盖所有村（社区），累计为1.1万余名无人看护特殊老年人开展探访服务22万余人次，解决生活困难数千件，整改房屋、水电气等安全隐患数百处。
这份看得见、摸得着的民生温暖，不仅让留守老人实现“居家安全有保障、生活照料有依靠”，更让在外务工的子女得以安心打拼，为社会和谐与乡村振兴筑牢了民生根基。
下一步，湘西州将持续优化探访关爱机制，不断丰富服务内涵，推动服务从“有”向“优”转变，让民生实事的阳光照亮更多老人的幸福晚年。
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来源：红网
作者： 向静 王子元 杨水冰
编辑：向力
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