2022年以来，为切实深化“放管服”改革“揭榜竞优”工作，落实群众和企业办事“最多跑一次”“一件事一次办”，擦亮“身在湖南，办事不难”营商环境服务品牌，湘西高新区以行政审批局为载体，成立园区帮代办部门，探索推行“12345工作法”，全面建立“五化”工作机制，变“企业来回跑”为“政府帮代办”，全面推动园区工程项目、产业项目、招商引资项目快速推进，不断优化园区营商环境。

湘西高新区新貌。 张术杰 摄

业务流程全覆盖 助力企业无死角

如何理顺政府部门各项政策，以最快速度获得项目审批或政策支持，是困扰企业发展的大难题，企业缺乏专业人才，往往要耗费巨大的时间成本才能完成对接，这是制约新企业和项目迅速发展的重大难题。对此，湘西高新区回应企业呼声，积极主动服务，在实践中摸索，在服务中总结，逐渐找到了解题思路。

首先是用好“一枚公章”。湘西高新区通过深入研究“一件事一次办”的深刻内涵和广泛外延，结合园区自身的情况和特点，以园区企业和市民群众的实际需求为导向，将171项行政审批项目分门别类，进行再次梳理，科学规范精简了审批流程，按照“自愿委托、无偿帮代、全程跟踪、便捷高效、协同联动”的原则，将涉及企业开办、行政执法、优惠政策兑现、工程审批制度改革、办税服务、不动产登记、市政设施报装、社会事务业务、特色服务等9个服务类别共92个事项全部列入帮代办事项，并根据高频事项分批调整增减事项清单，既做到了包含企业涉政务全流程，又突出服务重点，进一步提升服务效能。

同时要做好“精准服务”。以“事情不好办，就找帮代办”为承诺，根据企业需求和项目类型的分类，结合实际情况制定了差异化服务流程，做到了精准服务和高效帮扶，切实减轻企业项目负担。

——清单服务。坚持以企业需求为导向，为招商引资企业和重点工程项目开展帮办代办服务，将涉及企业开办、行政执法、优惠政策兑现、工程审批制度改革、办税服务、不动产登记、市政设施报装、特色服务等9个服务类别共92个事项业务及171项权限进行“清单化呈现”，实现“一目了然”；并根据高频事项变化，不定期调整增减事项清单，着力突出服务重点，让服务内容更加清晰、更加明细。

——专团服务。第一支团队是“办事团队”，由精通法律法规、素质高、业务强的专业人员组成，主要工作地点在办事窗口，以“一对一”的方式为企业和群众提供免费服务。第二支团队是“上门团队”，主要由区级领导、部门负责人和业务骨干组成，以“送政策、解难题、优服务”的方式，主动上门为企业服务。

——灵活服务。根据企业和群众的要求，湘西高新区推行“即帮即办、全程代办、提前预办”三种服务方式：简单的政务服务事项由专员带领和陪同申请人到相关窗口办理业务；企业开办、工程项目审批等复杂事项由专员全程代替办理；工业投资项目等重大事项由专员协调部门联动，提供前置的技术审查、调整审批时序、并联审批等服务。

——精细服务。一是前期环节提前介入，多部门联动开展常态化信息共享联动服务，建立帮代办服务对象信息库，指导企业做好前期资料准备工作；二是申请环节受理委托申请，安排服务“专职管家”开展工作；三是办理环节实施跟踪代办，为企业订制工作倒排计划、整理一次性告知清单、指导准备申报材料，全程跟踪督促相关部门，做到“及时办、提速办、容缺办、并联办”；四是评价环节主动回访办结评价，及时完善项目服务档案及工作台账，签署事项办结单，并邀请企业对服务过程进行评价。

——规范服务。一是并联审批机制，压缩了71.38%的办理承诺时限，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一门办结”；二是部门联动机制，全区15个涉及行政审批职能部门都明确了专管领导和联络员，协调、处理、督办涉及本单位的事项，进一步压实审批责任，联动协同推进；三是议事协调制度，建立由党工委副书记召集，优化办牵头，涉及行政赋权的职能部门参与的议事协调工作机制，及时分析汇总问题，定期处理解决，提高效率；四是监督问效机制，以推进“清廉园区”建设为抓手，建立双效监督问效制度，定期对服务部门和审批部门进行双向评价；五是考核激励机制，结合“红旗岗位”“服务之星”等考评系统，对帮代办工作实行季度及年度绩效考核。

州行政审批局负责人调研高新区帮代办工作。 胡大湘 摄

深挖帮代办内涵 创新服务不止步

“要坚持主动服务永不退步，创新奋进永不停止。”湘西高新区行政审批局负责人如是说。她认为，要把握政府服务职能转变的主旋律，在为民服务、助企兴业的道路上，帮代办工作还大有潜力可挖。近半年来，在疫情防控和经济下行双重压力之下，湘西高新区急企业之所急，大步迈开帮代办服务提质创新的脚步，为企业提供更迅捷更贴心的服务。

——7月，湘西高新区帮代办申请小程序试行上线，企业足不出户，通过扫码线上申请，由帮代办“专职管家”一对一负责对接，实现全程线上申报审批。

——8月，湘西高新区印发帮代办工作方案，明确园区帮代办成员单位负责人和具体事项经办人，选优配强“帮代办”窗口工作人员，着力打造一支懂法律法规、素质高、业务强的帮代办队伍。

——9月，湘西高新区政务服务旗舰店政务服务专题栏，发布了湘西高新区“一件事一次办”园区版事项目录表，明确“项目开工一件事”“竣工开工一件事”“企业开办一件事”所涉及事项清单。

——10月，高新区推出“码上通”，以全方位服务企业为主题，设置有“一码扫、一次办、一本通、一线连、一键享、一言谏”，相应集成“帮代办服务、优化政务服务、园区优惠政策、纾困解难政策、办事信息查询、建言献策留言、清廉园区建设”功能于一体，通过扫描二维码关注“湘西高新区码上通小助手”微信小程序，即可用手机办理多项业务，让企业和市民尽享掌上服务轻松便捷。

随着小程序和“码上通”的推出，引发了园区众多企业和居民的热议，足不出户便可办理业务，各项审批均能协办代办，困扰大家的难题一去不复返了。

各职能部门协同为企业服务。 明洁 摄

便民利企有硕果 继续前进守初心

斩尽荆棘道路通，破山开渠泉自来，金秋终于收获硕果。湘西高新区在深化帮代办服务，优化营商环境上投注的心血迎来回报。

截至10月底帮代办本年度受理全程代办工程项目报批报建36个，办结22个，大批项目实现迅速开工；完成企业开办登记落户28家，为招商引资企业落地生根，注入了一剂强心针；即帮即办个体工商户注册、食品经营许可、小餐饮许可等政务服务事项540余项，其中个体工商户新办270项，食品经营许可新办60项，小餐饮许可新办16项，解决了广大个体工商户“急难愁盼”的生存问题；工程建设类提前跟办项目18个，获得企业锦旗2个，群众感谢信1封。

发展井然有序的湘西高新区。 明洁 摄

今天，在湘西高新区“事情不好办，就找帮代办”早已不是一句空洞的口号，而渐渐成为园区企业和项目发展流通的密码，帮代办真正打响了服务品牌，赢得了宝贵口碑，未来园区将继续坚持以群众和企业需求为导向，以提升服务质效为目标，持续探索便民利企新举措，创新服务形式，将帮办代办全链条全方位融入政务服务体系建设，全力打通服务“最后一公里”，为打造办事效率最高、服务质量最好、营商环境最优的政务服务大厅而不断努力。

“帮代办”成为湘西高新区大小企业发展、群众办事的好助手；“事情不好办，就找帮代办”的美誉渐渐在企业和群众间流传。2022年11月，湘西高新区在“湖南省园区行政效能考核”中，获得排名第一的殊荣。