湘鄂川黔省委十分重视根据地革命政权建设，要求各地立即从发动群众、分发地主粮食财产斗争中，根据《中华苏维埃共和国地方苏维埃组织法草案》的规定，建立起乡、区、县临时政权革命委员会。各级革命委员会以自己的实际工作，在群众中树立威信，成为群众斗争和革命战争的领导者与组织者，通过选举成立正式革命政权，即苏维埃政府。

1934年11月26日，湘鄂川黔省革命委员会成立后，迅速建立直属机构：土地委员会、劳动部、没收委员会、财政部、粮食部、肃反委员会、秘书处（当时也叫总务处）、省保卫局（全称为“中华苏维埃国家保卫局湘鄂川黔中央分局”）和省肃反委员会，实际上是两块牌子，一套人马，属省委直接领导。保卫局下设侦察科、执行科、预审科、秘书科、总务科和政治保卫大队。据不完全统计，湘鄂川黔根据地先后建立了九个县革命委员会（或苏维埃政府），51个区苏维埃政府（或革命委员会），230多个乡苏维埃政权。

乡、区、县革命政权的组织机构，一般是：乡设主席、文书、土地委员、财务委员、调查委员、妇女委员（或妇女主任）、游击队长、儿童团长；区设主席、副主席、秘书、土地主任（下设若干委员）、粮食委员（或粮食部）、财经委员（或财政部）、肃反委员会、妇女委员会（或女工农妇代表会）、游击大队长；县设主席、副主席、秘书（或秘书长）、土地部、肃反委员会（或肃反部）、文化教育委员会（或文化教育部）、妇女委员会、社会互济会、总务处等。