红网时刻湘西11月19日讯（通讯员 瞿章胜 张红军）自“一村一辅警”建设启动以来，湘西州公安局紧密结合州域实际，围绕建设更高水平平安湘西、助推乡村振兴战略的总任务，坚持正规化、专业化、职业化总方向，牢牢把握人员到位、保障有力、机制健全、管理规范、注重实效总要求，将其列入绩效考核重要内容，全面铺开、深入推进“一村一辅警”，产生了良好的社会效益和示范效应。

人员全覆盖。州、县市成立“一村一辅警”建设工作领导小组，由领导小组统筹，政法委或公安牵头，组织、人社、财政、卫健等部门参与，实行集中统一选聘招聘。优先从本村（社区）符合条件的现任村主任、综治专干、兼职辅警、其他村主干、网格长中选聘村辅警。招聘村辅警参照公安民警招录流程，进行体能测试、笔试、面试、体检、政审，在合格人员中择优从本村或邻村复员退伍军人、大中专毕业生、中共党员中招聘，依法统一由公安局签订劳动合同或聘用合同。对全州所有建制村和社区（居委会）配备专职辅警，未设警务室社区的配备1名，设警务室的社区辅警要达到2名，全州共招聘村辅警1773人，对全州1587个行政村、190个社区（居委会）基本实现全覆盖。

职责全明晰。明晰基本职责主要是“八大员”，确保村辅警履职有据可依、边界清晰、运行规范。一是情报信息员，协助收集、上报情报信息和线索，采集警务基础信息。二是纠纷调解员，协助排查、调处、化解本村矛盾纠纷。三是治安巡防员，协助开展治安巡逻、治安检查、现场盘查、拦截堵控，及时预防、制止各类违法犯罪活动。四是法制宣传员，协助开展治安防范、交通、消防、黄赌毒、扫黑除恶等各类法制宣传。五是重点管控员，协助做好重点场所和重点区域管控工作。六是现场保护员，协助维护案（事）件现场秩序、保护现场和抢救伤员，看管违法犯罪嫌疑人。七是交通疏导员，协助疏导交通、劝阻和纠正交通违法行为。八是义务消防员，协助排查火灾隐患、做好扑火灭火工作。

管理全链条。一是明确管理主体。多数县市采取“政工考核、治安指导、派出所管理”模式，个别县市如凤凰县、花垣县分别成立警务辅助人员管理中心、辅警管理办公室，全面负责辅警招聘、考核和日常管理工作。二是突出教育培训。选聘招聘完成后，各县市分别组织一至两周的业务知识、体能素质、政治理论等岗前培训，派出所牵头开展每周讲评、值班备勤、轮流跟班，着力提升村辅警实战能力。三是多措并举考核。结合实情制定考核办法，实行“分级+分类、量化考核+绩效考评、日常考核+专项考核”等模式，创新考核方法，加强结果运用。如凤凰县利用考核杠杆使村辅警之间每月考核最大绩效奖金差可达800元，并对后进村辅警开展集中自费培训，对30多人进行纪律处分和予以辞退，着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。保靖县借助县网格化工作APP，设置警务工作模块，根据村辅警工作职责和考核办法设置录入项，实行信息化管理考核。四是着眼长效常态。州县两级聚焦村辅警管理关键环节，出台系列文件制度和政策，如州委办、州政府办出台《全州“一村一辅警”建设实施方案》，州公安局出台《全州“一村一辅警”基本规范》，相关县市出台村辅警《层级晋升办法》《工资福利待遇管理办法》《问责办法》等文件制度，凤凰县委常委会议明确每年从公安局推荐三到五名优秀事业干部到其他单位任职，空缺编制从辅警中招录，等等，有力推动了“一村一辅警”长效规范有序运行。

保障全要素。一是经费保障。将“一村一辅警”建设经费列入财政预算予以保障，村辅警全年人均经费标准为4.5万元，由省、州、县三级财政均摊，全州每年保障村辅警经费达5400余万元。二是办公保障。统一依托村（社区）办公楼或由组织部规划新建警务室，每名村辅警保障一间专门办公室，制作统一门牌标识，落实配套办公设备。三是装备保障。配备履行职责所必需的警棍、盾牌、钢叉、强光手电等警务装备，并进行必要的演练。根据季节轮换和工作需要，发放相应的公安辅警制服。四是组织保障。全州构建了“党政主导、公安主力、部门支持、社会参与”的“一村一辅警”建设格局，公安机关建立了“一把手”负总责、分管领导牵头负责、领导班子成员分工负责、科所队长直接负责、包村（社区）民警具体负责的组织领导体系，为推进村辅警队伍持续健康发展提供了坚实保障。

成效全方位。经过半年多实践，“一村一辅警”机制在湘西落地生根、开花结果，显现了其“扎根农村、服务农村、治理农村”的强大生命力，取得了实实在在效果。一是为乡村振兴添砖加瓦。全州农村面积占总面积的90%以上，村辅警遍布全州每个行政村，是加强乡村治理、推进乡村平安建设的重要力量，一些风险隐患、矛盾纠纷从过去“没人管、管不好”向“有人管、管到位”全面转型，全州农村违法犯罪案件同比下降。二是为农村稳定保驾护航。村辅警上岗以来，共调解矛盾纠纷5095起，协助侦破刑事案件162起，查处治安案件916起，抓获违法犯罪嫌疑人500余名，筑牢了农村稳定的第一道防线。三是为基层公安减负松绑。全州共有派出所123个，其中农村派出所104个，绝大部分警力不足3人，治安防控基础薄弱，安全稳定工作任务重、压力大。随着全州1700多名村辅警充实基层治安第一线，小到村中纠纷调解、警务信息采集，大到大型活动保卫、群体事件处置等，都发挥了很大作用，有效缓解了基层警力紧张的压力，消除了薄弱防控基础与繁重治安压力之间的剪刀差。四是为增进人民福祉提质增效。把为民做好事、办实事作为重要工作来抓，累计走访群众30余万户，采集基础信息31万条，发放宣传资料50余万份，在抢险救援、扑火灭火、便民服务等方面做了大量卓有成效工作，得到了广大人民群众的支持认可和好评点赞。