为促进我州电影业持续健康发展，结合上级有关文件精神，特提出如下意见：

一、吸引高品质、现代化大型影院落户建设，鼓励现有影院提质改造。新建高品质、现代化大型数字影院，享受省电影专资资助和州宣传文化产业发展专项资金资助，州宣传文化产业发展专项每家资助10-30万元；新建乡镇影院，享受国家、省电影专资资助。现有城市数字影院进行放映设备、观影环境及服务设施提质改造，州宣传文化产业发展专项资金一次性资助5-20万元。州、县市电影主管部门要加强对城市数字影院和乡镇影院建设的领导和统筹工作，做到合理规划，有序建设，防止恶性竞争。

二、提升电影业服务水平，进一步拉动电影消费市场。 建立以电影主管部门集中组织培训为主，影院自主培训为辅的行业人员培训机制和岗位准入机制，每年对电影放映技术、市场营销和观众服务等业务领域开展行业培训及能力水平测评，行业从业人员持证上岗。

三、遵照《中华人民共和国电影产业促进法》及国家电影放映技术有关标准，建立地方性电影放映技术、行业服务星级试行标准，对各城市影院进行年检奖惩，适时开展“影迷心目中的星级影院”评选等电影文化培育活动。

四、持续组织开展“湘观影”职工观影活动，州内各单位工会会员一次性购发不低于200元电影票券，活动经费从单位工会会费中列支。以基层党委（党总支、党支部）为单位开展“光影铸魂”电影党课活动，原则上每个基层党委（党总支、党支部）年度内开展电影党课活动不少于4次，活动经费从党费、党建活动经费中列支。积极组织青少年群体开展国产主旋律优秀影片观影活动，活动经费从团费、班费中开支。州宣传文化产业发展专项资金每年采购一定数量的国产主旋律优秀影片，组织福利院、敬老院、低保户等特殊群体集中观影。各单位组织开展观影活动情况，将纳入各级文明单位考核评分。州宣传文化产业发展专项资金对放映国产主旋律优秀影片场次和观众人数排名前列的影院，给予一定奖励。

五、加强宣传推介，努力培育电影文化。组织州直新闻媒体开辟专版、专栏，对国家电影法律法规和国产主旋律优秀影片内容、影讯进行宣传报道。

六、积极支持湘西题材的电影剧本创作、拍摄和播出活动。鼓励各类电影拍摄活动在我州影视基地取景拍摄，并享受地方相关配套政策支持。经州电影主管部门认可，对进入数字影院公映且票房3000万元以上，或在央视电影频道黄金时段播出的影片，州宣传文化产业发展专项一次性给予出品单位10-50万元奖励。

七、鼓励社会力量举办重大电影活动。预先通过州电影主管部门报批，在我州承办由国家部委（局）、国家级行业协会主办的电影活动，州宣传文化产业发展专项给予承办单位10-50万元奖励；承办省级部委厅（局）、省级行业协会主办的电影活动，州宣传文化产业发展专项给予承办单位5-20万元奖励。

八、延展电影产业链条，顺势布局电影市场新兴业态。在传统电影产业基础上，尝试性开发“电影+文旅、餐饮、民宿、非遗节会”等市场新兴业态，探索融合跨界发展新路子，多领域延展电影产业市场。州宣传文化产业发展专项资金对电影新兴产业项目申报予以优先支持。

九、加大电影政策法规宣传，规范电影放映市场秩序。对放映质量差，银幕亮度、画面清晰度、放映还音特性等技术指标不达标的问题影院责令限期整改到位；对不规范使用票务系统，偷瞒、截留票房收入，侵权放映、盗录等违法违规行为实行“零容忍”，采取停业整顿或吊销《电影放映经营许可证》、注销票务软件及网络代售平台系统备案资格等措施，对未纳入管理的点播影院坚决取缔。

十、建立社会监督机制，促进电影市场健康有序发展。接入全省电影行业社会监督平台，开设举报中心，开通社会监督受理电话、邮箱和“电影票房监督”微信公众号，24小时接收举报信息。各影院在售票厅醒目位置悬挂“电影票验证APP”二维码、“晒票有奖”二维码，接受观众查验票券和社会监督。

湘西自治州新闻出版局

2020年7月28日