抛荒治理现场。

红网时刻通讯员 滕瑶 湘西凤凰报道

随着耕地抛荒治理的有关文件陆续出台，耕地“非粮化”防治战在凤凰县内迅速打响，作为农村耕地管护的主战场。连日来，凤凰县沱江镇按照“严格落实，科学利用，规范管理，强化监督”的原则，以当前“首要工作”的定位标准，强力推进农村耕地“非粮化”治理，抛荒面积已达2160亩，复耕面积达556亩，复种面积达339亩，耕地“非粮化”趋势得到有效遏制，管护问题得到妥善解决。

发挥村民自治，激活防治“春水”

提升宣传力。加大宣传力度，通过入户走访、村村响广播通知、微信推送等方式扩大宣传范围，利用党员大会、村民座谈会等契机普及国家耕地保护法律法规和强农富农政策，提高群众土地责任意识，为后续工作的开展打下基础。

提高参与度。各村以村民自治为主，驻村干部、农村党员、村支两委主动参与，动用挖机五台，微耕机20余架，镇政府发放稻种250斤，玉米种800斤，黄豆种750斤，高粱种50斤，还免费提供技术培训和服务指导，发放粮食作物直播及经济作物套种、间作、轮作技术手册，扫除种植技术盲区，解决村民后顾之忧，极大提高村民参与度。

提高利用效率，严守管理“红线”

严格遵循优先顺序。贯彻土地管理法、基本农田保护条例等有关规定，一方面扩大优质高效旱粮面积，引导好农户对交通不便、水源条件不便田块进行种植荞麦、玉米、大豆、饭豆、红薯等粮食作物。另一方面做好分类指导，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，一般耕地应主要用于粮食和油菜、蔬菜等农产品生产，严格管控区和天然水田等不适合发展水稻生产的区域，要优先发展荞麦、玉米、大豆、饭豆、红薯等粮食作物，做到有序引导，防止任其发展。

严格把关土地流转用途。原则上鼓励农户自种，有特殊情况不能自耕自种，可引导他人代耕代种，镇政府加大监管力度，对经营主体流转耕地不种粮的“非粮化”行为，要坚决予以纠正，同时鼓励在经济作物地块套种苦荞等粮食作物，督促整改到位；结合农业特色产业开发，大力推广旱粮间作、套种和轮作模式，努力实现间作、套种面积达到1万亩以上。

三是提高耕地地力产能。推广绿色耕种模式，实行耕养结合，提高耕地种植效益；深入开展化肥农药零增长行动，广泛开展病虫害统防统治，突出抓好草地贪夜蛾防控和水稻“两迁”害虫、稻瘟病、纹枯病、稻水象甲等重大病虫害防控，提升耕地产能。

落实惠农政策，防止占补“缺位”

强化现有耕地核实管理。做好耕地地力保护补贴、稻谷保护补贴面积登记核查工作，做到精准排查、摸清底数、掌握实情、建立档册，坚决执行“种地得补贴，不种地不得补贴”的惠农政策要求，将耕地保护落到实处。

做好新增耕地管护。加强耕地地力保护补贴的针对性和导向性，对长期抛荒停止发放补贴的，待复耕复种后重新纳入补贴范围，调动农民种粮积极性。

稳定种植面积，巩固安全“屏障”

稳定水稻生产面积。大力推广优质稻的生产，坚决杜绝、永久基本农田、水稻生产功能区抛荒和“非粮化”，严禁任何个人闲置、荒芜耕地现象出现。

调优粮食生产结构。利用地理优势特色，结合特色农业开发，大力推广旱粮间作、套种和轮作模式，在间作、套种面积达到1万亩以上的目标上下功夫，其中苦荞已种植800余亩，粮食产量得到有效提高。

民以食为天，食以安为先。粮食安全一直是国家安全工作的重要环节，是关系到国计民生的头等大事，要想端牢“粮食安全”饭碗，就必须严格落实耕地管理，深入推进耕地抛荒与“非粮化”治理工作，切实开展好农村经济发展的大前提，将其作为“三农”工作的重中之重，为全面建成小康社区，实现乡村振兴做出新的更大贡献。