党的十九届五中全会提出：“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。”“十四五”时期，我国已进入新发展阶段，迈入社会主义现代化建设新征程。全县上下要深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力推动泸溪高质量跨越式发展走在前列，使发展成果更好惠及人民，不断满足人民群众对美好生活的向往。

一要突出“转型”这个核心，狠抓工业转型升级，强化高质量发展“新支撑”。习近平总书记强调：“推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。”对此，我们要积极抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设契机，全力推动泸溪省级高新区调区扩区工作，加快园区体制机制改革，争创国家高新技术产业开发区。要以深化供给侧结构性改革为主线，狠抓工业转型升级，重点实施华美兴泰锂电池及储能产品、美而特精密模具及自动化、众鑫钒氮合金、金昊包覆铝粉和锌粉、荣兴高性能发热粉体材料，以及先伟龙源、先维康五倍子单宁系列产品、植物提取物等一批新材料、生物医药项目，做大做强新材料、新能源、生物医药、农产品加工“四大产业集群”，加快工业集群化发展。实施创新驱动战略，鼓励企业创建一批国家级、省级技术中心，加大科技研发和成果转化力度，搞好传统产业、新材料产业下游产品研发，大力推广电解锌废弃物综合利用技术，加快发展循环经济，打造一批创新性产品、创新性品牌。加大招商引资力度，推行以商招商、产业链招商、数字化招商模式，主动对接粤港澳大湾区、“长三角”“珠三角”，积极引进“三类500强”企业、隐形冠军企业和成长型、科技型企业，实现招大引强。继续深化放管服改革，建立健全“不见面、马上办”审批机制，不断优化审批办理程序，让企业享受更快、更便捷的审批服务。

二要把握“振兴”这个重点，加快推进农业现代化，增强高质量发展“新活力”。习近平总书记指出：“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”对此，我们必须把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，增强高质量发展“新活力”。要巩固拓展脱贫攻坚成果，狠抓返贫致贫动态监测与帮扶，继续保持各类兜底救助类政策稳定，坚决守住“防止规模性返贫”这条底线。要聚焦“两业一兜”，大力实施“产业提质扩面年”活动，围绕椪柑、油茶、玻璃椒、葡萄、生猪、药材、生姜、烟叶、茶叶、蚕桑“十大优势产业”，加快农业示范园区建设，重点打造一批特色农业优质基地，推动农业产业规模化发展。要围绕农业休闲观光、度假旅游、农耕体验、科普教育、健康养生、创意农业等新产品、新业态，着力打造一批休闲产业园区、特色农业示范村。积极推进农副产品精深加工，大力发展农村电子商务、智慧农业等新业态，促进农产品“线上线下”营销，拉长产业链条，拓宽销售渠道。加大创品夺牌力度，发展一批绿色、有机食品和国家地理标志产品，打造一批特色农产品品牌。发展壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快构建现代农业经营体系。要大力实施乡村建设行动，突出小桥梁、小水坝、产业路、农村停车场等重点，加大乡村基础设施建设，进一步打通农村基础设施建设“神经末梢”；加大传统古村落保护力度，积极申报一批国家、省级民族特色村寨，让乡村成为农村人的公园、城里人的田园、旅居者的桃花源。

三要狠抓“融合”这个主题，加快发展生态文化旅游，打造高质量发展“新引擎”。习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。”对此，我们要积极寻找文化和旅游产业链条各环节的对接点，发挥各自优势、形成新增长点。要聚焦“神秘湘西·沅水画廊”主题定位，加大浦市古镇、岩门古堡寨、白沙景区、天桥山景区修缮保护和提质改造，不断提升景区景点承载能力。加强旅游交通设施建设，重点实施兴隆场至凤凰木江坪公路、小章经解放岩至吉首双塘高铁新城公路、白沙至浦市绿色旅游慢行系统等项目，加快融入全州一小时生态文化旅游经济圈，构建“快旅慢游”交通网络。完善特色餐饮、星级农家乐、星级酒店、商业综合体等配套服务设施，加快在线旅游新模式开发，大力推进智慧旅游。充分依托沅江风光带、天桥山景区、军亭界景区以及周边特色小镇，大力发展康养产业，着力打造省内康养休闲宜居度假胜地。推动文旅深度融合，积极开发盘瓠文化、辛女文化、屈原文化、浦市码头文化、古驿道文化等文化遗产，扎实开展“四个一”工作，即：拍摄一部浦市古镇电视剧、讲好一个“盘瓠与辛女故事”、打造一条非遗文化展示街、举办一批民俗节庆活动，丰富旅游新产品、新业态。依托沅江优势，深入挖掘沅水文化内涵，建设一批水景观，实施一批水利风景旅游项目，打造水上娱乐世界，讲好泸溪水文化故事，做活泸溪水经济文章，让泸溪的水文化活起来、水上游项目火起来。

四要坚持“协调”这个原则，推进城乡统筹发展，拓展高质量发展“新空间”。习近平总书记指出：“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。”对此，我们必须紧扣城乡统筹发展，进一步优化城镇开发格局、拉伸区域建设骨架，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，不断开拓高质量发展新空间。要狠抓规划引领，突出山区特点、民族特色、时代特征“三特融合”，全力优化县域国土空间布局，推动“多规合一”，形成全县国土空间开发保护的“一张蓝图”和“发展指南”。要狠抓提质改造，按照“一核两点三组团”定位，白沙新城突出“提质”，重点实施好屈望城市综合体建设、背街小巷改造、燃气管网建设等项目，着力经营好沅江风光带，打造一座山水相依、水城相融的魅力新城；武溪老城突出“改造”，重点实施好城南棚户区改造、武沅大道、滨江南路、武水大桥等项目，做好美化绿化亮化工程，实现景在城中、人在景里，全力焕发老城“新生机”；浦市古镇突出“修缮保护”，重点实施古建筑群维修、停车场建设、污水管网改造等项目，着力叫响“浦韵古今、市通天下”历史文化品牌。同时，要加强“三组团”小城镇建设，全力拉伸城镇骨架，形成核心引领、区域联动、多点支撑的城镇建设格局。要狠抓经营管理，突出社区、城中村等重点部位、关键环节，深入开展“两违”整治，着力整治农村垃圾乱倾倒、污水乱排放、杂物乱摆放、市场乱摆摊、马路乱设障等现象，力促城乡面貌进一步改观。

五要守住“绿色”这个底线，加强生态文明建设，厚植高质量发展“新优势”。习近平总书记指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”“要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”对此，我们务必牢固树立“绿水青山就是金山银山”“生态是资源和财富，是我们的宝藏”的理念，保持加强生态文明建设的战略定力，在环境效益、经济效益、社会效益等多重目标中寻求动态平衡，为推动经济社会高质量发展厚植生态优势。要提升生态环境质量，持续推动生态治理修复，加强石漠化、小农水、传统冶炼企业、养殖业废弃物等综合治理，推动生态环境明显改观。全面推进“绿色湘西”建设，开展武水流域小微湿地保护与建设试点工作，有序推进山塘水库除险加固，修复水域生态，维护系统稳定。要加大生态保护力度，坚决打好“污染防治攻坚战”，加强对大气、水、土壤环境的监测，全面落实企业排污许可管理制度和环境信用评价机制；大力推动美丽乡村建设，抓好农村厕所改造，持续推进农村乱占耕地整治，着力打造一批美丽乡村示范村；全面落实河长制，加强对河道秩序和水资源的规范管理，抓好武水湿地公园保护，切实把“河畅、水清、岸绿、景美”做成泸溪的生态名片。要推动绿色低碳发展，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展的重要抓手，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易；大力倡导绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，努力营造人人关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围，切实让广大群众共享绿色福利、生态红利。

六要围绕“法治”这个主线，全面推进社会治理创新，创优高质量发展“新环境”。习近平总书记指出：“要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化。”对此，我们必须牢牢守住安全稳定这一底线，全面推进社会治理创新，不断完善社会治理体系，提升社会治理效能，为推动经济社会高质量发展创造良好环境。要全面贯彻总体国家安全观，牢牢绷紧政治安全这根弦，深入排查政治安全敏感问题；要强化24小时网络舆情监测管理，及时开展分析研判、预警通报、引导控制，维护网络环境稳定。要加强平安建设，持续提高社会治安防控立体化、专业化、智能化水平，深化“雪亮工程”建设，提升打击违法犯罪能力，常态化开展扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感、满意度。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进县域警务工作，推行“一分钟处警”模式，完成州域社会治理现代化试点任务，深化平安创建活动，着力构建自治、法治、德治相结合的基层社会治理格局。要强化法治宣传，深入开展“法律六进”活动，提高全社会的法律素养，努力在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境。（作者为泸溪县委书记）