红网时刻通讯员 彭博 湘西报道

近年来，湖南省保靖县委、县人民政府认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要论述，践行“人民至上，生命至上”理念，以派出所管理农村道路交通安全为突破口，全面推行人、车、路、权、责“五位一体”的农村交通安全综合改革，“村村通”变成了“路路安”。

抢抓机遇，做优顶层设计

道路千万条，安全第一条。农村道路交通安全是乡村振兴战略实施的基础保障，事关群众利益和社会稳定，必须打通农村道路交通安全“最后一公里”。

省道安委副主任、省公安厅副厅长汤向荣，省交警总队总队长蒋建湘，副州长周燕飞等领导深入现场调研、实地督导，为改革指明了方向。

保靖县委书记杨志慧，县委副书记、代县长周建武先后8次主持召开县委常委会议、县政府常务会议专题研究道路交通安全工作。成立了高规格的县道路交通安全委员会，由县委书记任第一主任，县委副书记、县长任主任，出台了《关于进一步加强农村道路交通管理工作实施方案》等8个工作机制，明确各乡镇道安委由党委书记任主任、乡镇长任常务副主任，乡镇道安办设在派出所，由分管副乡镇长任主任；12个乡镇、170个村（社区）分层级签订责任状，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系得到全面落实。

敢于弄潮，改革勤务模式

保靖县以敢闯敢试的精神，大刀阔斧推行农村道路交通安全管理综合改革：在12个乡镇设立交警中队，由派出所长兼任中队长，全权负责辖区道路交通安全管理，主要承担交通违法查纠、交通疏堵保畅、一般交通事故处理、源头管控等八大职责。

在县财政十分紧张的情况下，筹资200万元为每个乡镇增加1台执勤警车，筹资100万元统一购置交管执法装备。在警力严重不足的情况下，通过精简机关、充实基层等措施，一次性为派出所增加警力36名；派出所辅警则按1:1以上配备，一村一辅警、一社区两辅警实现全覆盖。

今年1至9月，全县道路交通事故起数、死亡人数比去年同期分别下降了16.2%、72.2%（其中农村道路交通事故、死亡人数比去年同期分别下降23.8%、80%）。省整治办、省公安厅专刊推介“保靖经验”。保靖县两次在全省会议上作典型发言。公安部副部长刘钊，副省长、公安厅长许显辉，州委书记虢正贵，州长龙晓华，省道安委副主任、省公安厅副厅长汤向荣等领导给予了充分肯定，决定在全省、全州推广“保靖模式”。

乘风破浪，攻克顽瘴痼疾

通过加强党政、公安、企业“三大联动”和深度合作，党政同责、警保合作由事后联动向事前共治、事中共建前移。

保靖县充分利用基层派出所人熟地熟优势，切实发挥村辅警主力军作用，由乡镇道安办牵头澄清了全县重点车辆底数，建立基础台账12类，与重点驾驶员逐一签订《承诺书》，实行“一车一档”动态管理。强化“两站两员”建设，加强“农交安”手机APP推广运用。今年来，共开展劝导13万余次、采集信息11万余条，并将村级微信群作为交通安全宣传重要阵地，发布信息5680条，接受群众“随手拍”交通违法举报589条。

基层派出所接管农村道路交通安全，弥补了农村道路交通管理战线长、警力缺、执法难的短板，服务、监管、查处、打击的手段和载体更加有力。坚持“重要警务节点、赶场天、学生上放学、恶劣天气交警必上路的“四必查”；突出三轮车及农用车违法载人、无证驾驶、酒驾醉驾、摩托车驾乘人员不戴头盔等违章行为，开展重点路段、时段盘查，形成严管严控氛围。今年来，共开展检查6800余次，查纠交通违章45357起。在去年交通问题顽瘴痼疾“三无问题货车”整治中，由乡镇党委政府牵头，排查出“三无”问题货车536辆；县委书记、县长督战，由三名县领导带队，组成三个执法组，对问题货车逐一处置、销号清零，其中强制报废310辆、督促办齐证照226辆，从源头上有效消除了安全隐患。

保靖县将车驾管业务权限逐步下放至派出所，开设交管业务窗口，实现了交管业务家门口的“最近办”。今年以来，派出所办理车驾管业务3485人（次），占全县总量的32%。设立“流动车管所”，常态化推行“送考”下乡，实现了驾考办证的“最快办”。今年来，共开展送考下乡31场（次），办理摩托车驾驶证1326本，免费送头盔4271个。发生交通事故后，派出所第一时间处置，过去一起交通警情往往需要半个小时甚至更长时间才能到达，现在最快的几分钟就到达，实现了交通事故“最近处”。今年来，因交通事故引发的纠纷及案件比上年同期下降80%。

过往峥嵘岁月荣光闪耀，未来奋斗路上风光无限。站在新的起点，保靖县将牢固树立“保安全就是保民生、保畅通就是促发展”的理念，以感恩的心态、赶考的状态、奔跑的姿态，常态化抓好道路交通安全管理，为大力实施“三高四新”“三区两地”战略、建设“五个湘西”和打造保靖“酉水明珠•黄金茶城”创造安全畅通的道路交通环境。