红网时刻通讯员 胡域 朱杰 湘西龙山报道

龙山县桂塘镇与重庆市酉阳县、湖北省来凤县接壤，有“一脚踏三省”之称。三省边区人民交往频繁，人员流动性大，社情复杂，矛盾纠纷隐患多。桂塘镇以州域社会治理现代化试点工作为契机，协同湖北省来凤县百福司镇、漫水乡，重庆市酉阳县大溪镇、可大乡健全联防联调工作机制，打造新时代平安幸福边区镇。

组织联席，打破壁垒聚合力

“每年年底都会召开工作联席会议，今年轮到我镇召集，共同分析社会不稳定因素，探讨调处解决方案，明确责任分工，避免各自为政。”桂塘镇党委书记谭宏贵说。

为确保涉边矛盾纠纷得到及时处理解决，桂塘镇与相连的湖北省来凤县百福司镇、漫水乡，重庆市酉阳县大溪镇、可大乡建立了工作协调联系机制，实现乡镇级层面的零距离沟通、零时差共享、零障碍协作。

采取“互通互联、信息共享、联合调处”的工作模式，建立日常交流常态机制，指定专职边界纠纷信息联络员，采取建立QQ群、微信群等交流形式，及时联络、反馈边界地区社会治安动态、矛盾纠纷等社会情况，实现边界矛盾纠纷信息互通共享。

同时，镇直部门派出所、法庭、交警和平安办、司法所等也建立联动协作机制，信息共享、互通有无、齐抓共管、形成合力，有效提高了边区矛盾纠纷的摸排力度、处置难度、解决速度，对涉及边界之间的重大矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。近五年以来，全镇辖区未发生一起民转刑事件或重大群体性事件。

队伍联建，携手履职提效力

成立跨区域边区联防联调工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇镇长为副组长，乡镇分管班子成员、派出所长等为成员。组建工作专班，由分管班子成员牵头负责，相关村（社区）支部书记主要负责，村支“两委”干部全员参与。

结合边界纠纷实际情况，进一步制定镇、村、组三级干部化解边界纠纷工作职责，实行省际边界重点村（社区）的矛盾纠纷由镇级班子成员分片包村（社区）、驻村干部与村(社区)干部分片包组负责，确保责任落实到人，夯实联防联调工作基础。

在村级调委会基础上，成立志愿者调解组织，号召党员、退伍军人、退休老干部等能人乡贤加入边区社会治理，自愿参与矛盾纠纷调解，确保每50户不低于1名志愿调解员，截至目前，全镇共在册调解志愿者173人。同时，大力推进人民调解工作“以奖代补”激励机制，一般矛盾纠纷补贴200元，重大疑难纠纷补贴400元，激发调解员的工作积极性。

近年来，桂塘镇累计组织人民调解员培训16场，累计培训830人次，成功调处边区矛盾纠纷31起，防止边区群体性斗殴事件3起，有力地维护了边区社会稳定。

民众联通，增进和谐添动力

桂塘镇总面积209平方公里，下辖16个行政村和3个社区，224个村民小组，总人口3.1万余人。作为三省交界边区镇，社情民意比较复杂，该镇把民族团结纳入工作的重中之重，实现经济发展、社会和谐稳定。

从八十年代，桂塘镇在春节期间组织举办边区农民运动会，30多年不间断。周边乡镇群众踊跃参加，篮球、拔河、趣味体育、摆手舞、三棒鼓、腰鼓、舞狮等多的时候有48支队伍摆开了擂台，进行土家族三棒鼓、山歌对唱、摆手舞、民间体育等同台竞技。

今年7月，来凤县酉水龙舟赛在百福司镇举行，桂塘镇选派2支队队伍积极参赛。通过文体活动等，使边区群众增进了友谊，减少了矛盾纠纷。

在良好的民族团结氛围下，三省（市）边界之间“姊妹型”、“妯娌型”姻亲关系不断增多，仅桂塘镇就有约600对男女自由恋爱，组建了边界民族和睦家庭。桂塘镇社区向美武家，三个儿媳，分别来自酉阳、来凤、桂塘，三妯娌和睦相处，在当地被传为佳话。

据统计，2016年到2020年，桂塘镇生产总值由2.93亿元增加到4.8亿元，人均可支配收入由5983元提高至12530元。

整修河堤、新修水池、建设边区医院、“黑化”街道路面……建设热火朝天，事业欣欣向荣，人民安居乐业，新时代，平安幸福的美妙画卷正在湘鄂渝边区慢慢舒展。