禾库镇安置区全景。

红网时刻湘西通讯员 唐金胜 吴刚华 湘西报道

易地扶贫搬迁是以习近平同志为核心的党中央针对全国脱贫攻坚开出的精准药方。习近平总书记指出易地扶贫搬迁一定要确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。

在安置区开展苗族传统节日庆典“六月六”。

2013年11月，习近平总书记在花垣县十八洞村考察时提出了精准扶贫重要论述。距十八洞村50多公里之外，同为武陵山腹地集中连片特困山区的凤凰县禾库镇从总书记的话中找到了解决千年贫困的治病良方，实施了全省规模最大的易地扶贫搬迁工程，举全县之力为禾库镇量身定制了脱贫办法。一个投资5.9亿元、占地599亩、人均安置25平方米、共建设756栋安置房，安置来自禾库镇、两林乡、腊尔山镇等4个乡镇建档立卡户942户4778人的“禾库镇易地扶贫搬迁安置点”拔地而起。

开展易地扶贫搬迁群众技术培训。

禾库镇易地扶贫安置区因地制宜、奋力作为，主动探索出了建设管理同步，产业就业并举的易地扶贫搬迁产镇融合特色小镇后续服务的脱贫致富路子。依靠外出务工、在家发展产业、周边就业、从事公益性岗位等“四个相匹配”的就业模式，2020年安置区全面实现脱贫摘帽，人均纯收入从2013年的1970.5元提高至8662.75元，综合贫困发生率由32.54%降为零。

禾库镇振兴生产车间。

全面完善安置区公共服务和配套基础设施，确保搬迁群众稳得住。一是完善配套基础设施项目建设。配套建设供水、泄洪、排污等给排水管网等基础设施以及幼儿园、卫生院、社区服务中心、文化广场、农贸市场、爱心超市等公共服务设施，极大改善了搬迁群众生产生活条件。二是实行“三个三”管理服务机制。县委县政府明确县发改局选派工作队入驻安置区，镇政府选派政府干部15人、社区干部10人，成立安置区管委会，实行“三个三”管理服务机制，即：组建公益性岗位服务队、成立党员志愿者服务队、建立施工单位维修服务队“三支队伍”，实现服务常态化；实行将安置户水电费用纳入低保管理、将安置区管理费用纳入县财政预算、将物业服务用工纳入公益性岗位管理“三个纳入”，做到服务有保障。做到群众诉求三小时对接到位、设施报修三天维修到位、问题处理三方确认到位“三个到位”，提升群众满意度。三是实行社区化网格化专职化管理。组建安置区党支部，把48名党员按居住区域分成7个党小组，推行“互助五兴”工作模式。建立8个网格，择优选配党小组长、片区网格长、楼栋长、网格管理员，推动搬迁群众自我管理、自我服务、自我监督。制定居民公约，创办第一课堂，建立居家出行实训站，设立爱国主义“露天剧场”和“爱心超市”，组建志愿消防队、助老助残队、水电维修队，开展“星级家庭”和“优秀公益性岗位”评比。四是开展六月六民族文化活动。举办“中国·凤凰六月六”苗歌文化活动，吸引花垣、吉首、贵州、重庆等周边省区市苗族同胞来安置区共庆民族活动，共享脱贫成果，既宣传推介了禾库安置区，也融合了搬迁群众的凝聚力，激发内生动力。

搬迁群众喜领产业分红资金。

加强搬迁后续扶持力度，确保搬迁群众有就业。一是设立公益性岗位，美化安置区环境容貌。将安置区六类人员纳入公益性岗位管理，既解决了搬迁群众就业问题，又美化了安置区环境容貌，安置区环境卫生不断优化，绿化美化管护水平不断提高，搬迁群众满意度大幅度提升。二是设立振兴车间，让搬迁群众实现在家门口就业。配套建设易地扶贫搬迁就业基地，引进繁荣户外用品、华鑫鞋业、同康服饰、惹巴妹手工织品、苗绣、校厂一体技能培训等企业，开办劳动密集型“创业就业振兴车间”5个，提供就业岗位1100余个，让搬迁群众实现在家门口就业。三是组织开展劳务输出，增加搬迁群众收入。对有就业需求的留守老人、留守妇女，根据他们的技术特长、就业意愿、文化程度、身体状况等，由管委会统一组织和个体企业、专业合作社、种植大户等签订劳务协议，共完成劳务输出210余人次，人均增收6000元。

在安置区周边发展蚕桑种养殖特色产业，确保搬迁群众逐步能致富。因地制宜发展蚕桑产业，采取“合作社+基地+农户”产供销一条龙服务模式，引导搬迁群众通过养蚕走上致富路，今年9月，安置区2户搬迁群众试点养蚕，除去用工成本后每户净增收入1000多元，起到了很好地引领示范作用。下步，安置区计划在周边发展1000亩桑叶基地，扩建5个蚕房，成立专业养蚕合作社，带动搬迁群众发展蚕桑养殖产业，让搬迁户在家剩余劳动力找到持续稳定增收的产业项目。