红网时刻新闻通讯员 彭建国 曾凡 符玉娇 湘西报道

近年来，永顺县颗砂乡全面推行矛盾纠纷化解“321”和诉源治理“123”工作法，提高预防化解矛盾纠纷的能力和水平，发挥“政治”引领、“法治”保障、“德治”教化、“自治”强基、“智治”支撑作用，用“五治”夯实社会治理之基，深入推进“党建引领、互助五兴”基层治理模式、矛盾纠纷化解“三二一”工作法、诉源治理、雪亮乡村建设等工作。

创新调解机制：从上访户到宣传员

“‘321’化解效果好，矛盾纠纷不见了，各家各户奔小康，百姓幸福指数高。”日前，在永顺县颗砂乡白龙村的村头巷尾、田间地头，“乡村歌手”张某常即兴而歌，唱出新生活新感受。

张某原是“远近闻名”的上访专业户，在颗砂乡纵深推进矛盾纠纷化解“321”工作法后，经乡、村两级用情用心巧解正解，他的“急难愁盼”问题得到妥善解决，过上幸福舒心的日子。现在他是村文艺宣传队骨干成员，经常主动帮助村支两委做群众宣传工作。

行走在颗砂乡比溪村，飞檐翘角、青瓦白墙的民居在青山绿水间隐现，让人心旷神怡。值得一提的是，比溪村修建了法治文化墙、法治文化角，法治氛围渐渐浓郁。

“经过村容村貌改造，比溪村美起来了，在改造的同时还加入了法治‘景点’，知法懂法守法的村民也更多了。”该村支部书记周伟说，这一切都是大家的事大家商量办的结果。与群众多商量看似“麻烦”，实则少了许多障碍。近年来，村里没有发生一起上访事件。

颗砂乡在纵深推进矛盾纠纷化解‘321’工作法实践中，大力构建自治、法治、德治“三治融合”的治理体系，用群众的办法解决群众的问题，由“管理群众”向“服务群众”转变，“化解矛盾”向“提前预防”转变。

“三面锦旗”与“三个水管员”：群众的信任与支持

“你们为比溪村做了那么多事，大家都知道你们的辛苦，我们这些年轻人都没在家，也就只能给你们做面锦旗了。”比溪村村民余陈在微信上告诉村支部书记。

28岁的退伍军人周伟心系家乡，成为新任的村支部书记，村委会推动各组新修机耕道，建设新的比溪村服务中心，得到了广大村民认可。自2016年以来，永顺县颗砂乡比溪村村支两委收到了村民赠送的三面锦旗。“协调民事千里行，情系百姓办实事”“繁荣农村经济，造福广大农民”“年轻班子新思想，再接再厉好戏连”。比溪村运用“互助五兴”小组和“三二一”工作法完善基层治理，干好干坏群众心里有杆秤。

2020年7月31日，比溪村一组村民王锡绍在广东省汕头市某工地，因触电事故在送至医院途中死亡。王锡绍家人因此向村调解委员会请求代为调解，周伟及时向乡党委汇报赶赴汕头，他同家属一起与工地老板及公司进行相关赔偿事宜谈判4次，最终达成了赔付协议，将可能扩大的矛盾成功化解了。王锡绍的母亲为此主动给村委会赠送锦旗“协调民事千里行，情系百姓办实事”。

颗砂乡新寨村以前是新寨乡所在地，现在是一个合并村，现有人口2075人。自从村民用上自来水以后，小小水管员的推选成了群众眼里的“大事”。三个水源地得有三个水管员。通过村支部村委会征求意见，村民代表同意公开招聘，俗话说，群众的眼睛是雪亮的。

前来应聘的村民有4人，都要在群众会上自我推介，要报价，并承诺要服务到位，要时刻有水喝，经常清理水池，5000元以下的维修费由管水员自己承担，然后由群众投票选举。由于水管员认真负责，目前水费是一元钱一方水，群众非常满意。

54岁的彭清文，患有哮喘病，他主动报名义务管水，不要报酬，只要求数额较大的维修费大家筹，他义务维修。管水员徐进，在一次维修换钢管时，不小心电锯把左手大拇指锯断，但是他从不抱怨，至今还是兢兢业业。他说：“村民信任我，再有困难也要把水管好，不能辜负了大家。”

党建引领：提高村民自治自富能力

颗砂乡搭建党群一体化互助平台，让党员和群众共商、共建、共治、共享，真正构建以党组织为核心、党员带动、群众参与、互助共进的基层治理格局。新寨村结合自身实际，在互助小组长基础上，邀请党员、村干部、退休干部、“两代表一委员”等政治意识强、思想先进的成员组成基层治理委员会。基层治理委员会接受村支两委领导，指导互助小组开展工作，提升基层治理水平，并运用“三二一”工作法，高效处理矛盾纠纷。

新寨村二组村民曹进旺在新建房屋时占用了邻居宅基地，产生了矛盾纠纷。为解决这矛盾纠纷，该村依托基层治理委员会积极宣传“邻里互助”意义，运用“三二一”工作法进行调解，最终使得曹进旺与邻居达成赔偿协议，将矛盾化解在村内。

“我今天就站在这里，直到你们把垃圾处理完了我再走！”年逾古稀的卢福香老人在当上小组长后，对不愿自己处理垃圾的晚辈这样说。卢福香是新寨村德高望重的长者，每天坚持督促组员打扫卫生、清理垃圾、治理环境。如今，卢福香带动的几户晚辈也成为了“党建引领、互助五兴”小组长。

“党建引领、互助五兴”小组不仅推动了村民之间学习思想、崇尚文明、和谐邻里以及保护环境，也促进了产业发展，带动贫困户脱贫致富，实现了“先富带后富”。去年，颗砂和顺现代农业专业合作社免费给颗砂乡农户发放辣椒苗35万株，还上浮稻谷、高粱、辣椒10%以上的价格回收，每亩优质稻产业社会化服务减免农户250元。

新寨村村民彭红菊是村妇联执委，她经常与组员开展学习互助，并带头种植猕猴桃，带动互助小组成员及周边十余户农民成立猕猴桃种植专业合作社，吸引了161户困难户参加。去年，合作社向社员发放了10余万元劳务报酬，并给所有参与的贫困户分红。