红网时刻新闻7月24日讯（通讯员 彭灵艳）“打造清廉文化墙，营造清廉氛围，全面推动‘村务卡’制度落地，贯彻廉政制度……”近日，在永顺县松柏镇镇村干部大会上，该镇党委书记徐敏正以《念好“廉字诀”，打造清廉乡村》为主题，为大家就“清廉松柏”建设同大家探讨。

松柏镇粮食产量和土地利用率居全县前列，系湖南省一二三产业融合发展示范乡镇、全国“一村一品”示范乡镇、全国农业产业强镇。有“湖南小西藏，土司王老粮仓”的美誉，是湘西州闻名遐迩的农业产业大镇。同时，该镇文化底蕴厚重，获湖南省“诗词之乡”美誉。

近来，该镇为切实打造清廉乡村建设，镇党委政府以“促、助、固、护”将“清廉松柏”建设融入松柏发展实践中。

“示范促廉”，争创清廉乡村品牌

一是坚持标准引领。以清廉永顺建设实施意见及清廉永顺建设考核方案为指导，立足总体目标，抓住清廉乡村建设的核心目标和创建要领，严格对标对表，制定创建“清廉松柏”的具体方案，做到目标准、方向明。

二是坚持品牌引领。打造清廉建设示范村，以花桥村为样板，深挖清廉元素，树立清廉标杆，抓好特色品牌建设。

三是坚持文化引领。以社会主义核心价值观为引导，抓好社会主义核心价值观的普及、宣传，强化清廉建设的文化底蕴，提升村民素质，培养良好家风。

“数字助廉”，提升清廉乡村效能

松柏镇坚持数字智能，科学赋能，致力打造全县清廉乡村数据库。一是以“三资”数字化管理为抓手。实时更新，动态跟进，充分运用执纪监督四种形态。

二是以“村务卡”制度落实为突破。党委牵头，纪委监督，开设村务监督栏目。将村内重大事项全部分类制成监督卡，一月一公示，一月一存档，实现村务可视化、数据化的溯源监督模式。

三是以农村产权交易探索为重点。结合松柏实际发展乡村振兴的关键在于产业振兴，土地流转成为发展的趋势，积极探索将清廉乡村建设放在农村产权交易监督上，在镇内推行和试行将农村土地产权全部收归村集体所有，这样既有利于以后发展需要，也有利于群众共同监督和管理，进一步提升产权的价值和效能。

“制度固廉”，构筑基层反腐防线

松柏镇坚持建章立制，全力建立健全农村基层清廉制度建设。一是推动现存农村制度规范建设。现行的农村制度的运行并没有达到规范，与当前的基层党的建设并不相符，只有规范了现行的制度才能够不出现漏洞和其他“灰色地带”。

二是推动涉农廉政风险样本建设。因农村各类涉农资金种类较多、数额较大，以粮食直补为风险样本，加强其发放的监督，严格全程对标对表上级要求及时准确发放。后续再继续跟进和扩宽其他涉农资金的发放与追踪。

三是推动农村小微权力清单运用。至2018年来一直在规范农村微小权利监督，现在需要将其融入农村建设发展、思想教育、宗教信仰以及土地管理中。建立农村微小权力清单势在必行，这样不仅能够进一步规范村级权力运用，更能够有效减少微腐败现象出现和降低农村违规违纪的风险。

“治理护廉”，解决群众关切问题

一是开展村集体大额资金存管探索。近年来，随着农村集体经济的发展壮大，集体经济的大额资金使用风险点将会急剧上升。该镇通过邀请村内的“两代表一委员”作为村集体经济资金的监督者，参与到大额资金的使用和监督中来，有效督促各村资金使用公开透明化，杜绝“一会一记”草草了事现象。

二是开展集体债务专项化解工作。在部分村存在负债现象，由于之前没有集体经济收入而无力偿还，造成无人理会现象，群众对此事反映较大，很大程度上会对党的基层堡垒建设造成大的负面影响。该镇结合县委常规巡审联合行动，对镇政府和14个村（社区）所有账务进行大体检，对发现的问题提出详细的解决方案和下一步具体处理意见。不仅有效解决了历史遗留问题，还为以后集体经济发展树立了一个正确的风向标。

三是开展农村之风和腐败问题治理。结合基层党建、平安建设、整建提质等工作，利用上党课、组织生活会、谈心谈话等途径，收集相关信息。对有违规违纪苗头性的问题，由镇纪委牵头调查摸排线索，一般性的信访问题由信访组牵头调解和化解。同时通过党员“三会一课”、干部周五学习、党委中心组学习等方式，从思想上根本解决认识问题。