第十二次州党代会报告，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实省委“三高四新”战略，反映全州党员意志和人民意愿，是跑好全面建设现代化新湘西“第一棒”的宣言书、动员令和路线图。州党代会后，州委书记虢正贵10月13日调研全州统战工作时指出，“要认真履行重要职责，要提高政治站位，要凝聚发展合力，要始终对标力行‘五高’要求，要锤炼过硬本领。”10月21日调研凤凰工作时强调，“要主动把自身的发展放到全州全省全国大格局中来谋划定位，以大胸怀拥抱高铁时代，以大气魄舞活旅游龙头，以大作为推进乡村振兴，以大格局融入全州布局，以大力度补齐工业短板，以大情怀办好民生实事，着力打造国内外知名旅游目的地和脱贫地区乡村振兴示范县，真正让‘神秘湘西·天下凤凰’扬名天下、享誉全球。”认真落实州党代会精神，凤凰县统一战线要紧扣全县中心大局，努力提升“四个服务”，画出最美同心圆，为奋进新征程汇聚磅礴力量。

一、守圆心战蓝图，以一致性引领多样性，凝聚最大向心力

引领强人心齐是统战工作的战略性要求。政治性是统战工作的第一属性，新征程上凤凰统一战线要做到与党同心同向。一是加强政治领导力。统一战线搞得好不好关键在党，党领导统一战线效果好坏关键在于是否真抓实管。在政治上，必须毫不动摇地坚持党的集中统一领导，把县委的坚强领导贯穿到统一战线各领域各方面和要害处，把牢“书记抓统战、党委抓统战、领导小组抓统战”三个关键，压实县、乡、村三级责任，把党的建设全面夯实到统一战线中，把党的政策主张转化为统一战线成员的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保统战工作始终坚持正确政治方向。二是发挥思想引领力。在思想上，要以学习宣传贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为主线，以学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》和中央民族工作会议精神为重点，以弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神和推介首倡之地展现首倡之为、“矮寨不矮 时代标高”的新湘西为契机，牢牢把握统战领域意识形态工作主动权，向统一战线成员重点宣传党的百年奋斗的重大成就和历史经验，深入宣传州县彻底摆脱绝对贫困、全面建成小康社会、大踏步赶上新时代的全方位巨变，进一步增进政治共识、发展共赢和感情共鸣，引导他们感党恩、听党话、跟党走和与党同心奋斗“十四五”。三是彰显目标感召力。在目标上，要及时准确向统一战线成员深入宣传即将召开的中共十九届六中全会、湖南省党代会和已经召开的州、县党代会精神，用习近平总书记和党中央擘画的宏伟蓝图、作出的决策部署以及省委、州委、县委的工作要求来激励砥砺大家，引领统一战线成员追随党的精神、紧跟党的步伐，自觉全面融入跑好全面建设现代化新湘西“第一棒”、书写“三区两地”和“五个湘西”锦绣文章的新征程，自觉全面融入凤凰打造国内外知名旅游目的地和脱贫地区乡村振兴示范县的新征程，凝心聚力把“神秘湘西·天下凤凰”建设成为天下游客的“网红打卡地”“诗意栖居地”和“心中最美最恋的诗和远方”。

二、延半径促大局，以多样性巩固一致性，激发最大战斗力

包容强朋友多是统战工作的策略性要求。通俗讲是“坚持对的、反对错的、包容不一样的”。要最大范围包容团结各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士，最大限度调度全县各方面的积极性、主动性、创造性，汇聚奋进新征程的磅礴力量。一是压实重要职责。县人大、县政协已换届，州人大、州政协即将换届，要充分发挥统一战线优势，把好党外人大代表、党外政协委员的源头关、入口关、引导关、评价关，充分发挥81名党外县人大代表、116名党外县政协委员的参政议政和民主监督作用，以引导、支持、关心60多名党外副科级以上干部为重点进一步推动党外代表人士队伍建设，不断激发新型政党制度效能。凤凰是全省24个民族工作重点县之一，要强化主线思维，紧扣铸牢中华民族共同体意识这一条主线来巩固深化全国民族团结进步示范县创建成果，举办好“三月三”马兰节、“四月八”跳花节、“六月六”苗歌节、中国·凤凰苗族银饰服饰文化节与民俗摄影双年展等统战品牌活动，实现“种好红石榴、始终紧紧抱”。宗教工作要强化底线思维，既不能轻言“放”，也不能一味“收”，而要提高“导”的水平，不断夯实三级网络两级责任，规范管理民间信仰，有力有效地抓好宗教领域突出问题及隐患专项整治，解决“有人管”“管得住”和“退得出”的问题，把全县47个宗教活动场所打造成信教群众爱党爱国爱社会主义的教育基地。凤凰是侨民大县，被国际友人誉为“中国最美丽的小城”，侨联工作要围绕以美国加州湖南同乡会会长、省海外交流协会理事谭吴保仁为重点的200多名侨胞侨眷，以侨搭桥来温暖侨心、维护侨益、汇聚侨智、发挥侨力，打造海联会交流基地、侨界旅居投资理想地、国际旅游目的地。凤凰历史文化底蕴深厚，要保护好明清古城和苗疆边墙，立足600多名文艺界代表人士以及2000多名党外知识分子，发挥好黄永玉、刘鸿洲、肖振中、吴正义、田耳等国家级美协、国家级作协会员的影响力，加强思想政治引领，支持发挥积极作用，着力打造国际艺术风情小镇，积极申报世界文化遗产。凤凰县工商联是全国“五好”县级工商联，要突出桥梁纽带和助手功能，引导民营企业践行新发展理念，促进民营企业转型升级，建设高素质民营经济代表人士队伍，让“爱党爱国爱社会主义”成为最强音、“机遇信心希望”成为高频词、“创新转型提质”成为总基调、“诚信守法担当”成为主旋律，构建大中小企业良性互动、实体经济壮实发展的良好格局，推动16家商协会、2400多户私营企业、800多户农民专业合作社和18000多户个体工商户为代表的民营经济健康可持续发展更有保障。在新的县政协委员组成中增加新的社会阶层人士界别的基础上，抓紧抓实新的社会阶层人士联合会的成立和规范发展工作，有效扩大凤凰新阶联工作覆盖面，建成有担当、有情怀、有温度的新阶联之家，形成“一人带一片、聚是一团火、散为满天星”的发展格局，打造成党和政府与之联系的“连心桥”。二是抓好联谊交友。要精准摸排和系统掌握全县统一战线的工作范围、工作底数、重点对象和动态变化，高度重视联谊交友工作，推动党员领导干部带头广交深交党外朋友，努力为党结交更多、更铁、更合格的朋友，特别是争取结交一批能说心里话的挚友诤友，让朋友圈越交越广、同盟者越结越多、同心圆越画越大、共同体越铸越牢。要高度重视凤凰统战工作在全域旅游、吉凤融城、网络空间、乡村振兴上的变量和增量，把“神秘湘西·天下凤凰”旅游品牌打造成各阶层情感认同的纽带，把民国筸军抗战文化打造成两岸同胞共同的感情纽带；依托吉凤融城和吉凤一体发展产业经济带建设，加强经济统战工作，加强对新一代民营企业家的教育培养；树牢“大网络、大统战”意识，做好从事网络内容生产和传播的党外人士工作，构建网上网下同心圆；抓好新乡贤统战工作，在“结乡贤情、建乡贤会、引乡贤资、聚乡贤力、统乡贤事、给乡贤位”上下功夫，大力助推乡村振兴。三是助力招商引资。招商引资是加快凤凰发展的第一引擎。要坚持思想大解放、产业大开放、区域大融合，发挥统一战线联系广泛、智力密集、人才荟萃的独特优势，将“大招商”融入统战领域各方面，在加强思想政治引导、开展政策宣传解读、营造良好舆论环境、支持民营企业纾困、扩大民间有效投资等方面持续发力，提振民营企业发展信心，构建亲清政商关系，促进民营经济人士健康成长，实现“抓统战强招商、抓招商促统战”双赢。要强化能源、融资、税费、用地、物流、人才、服务、环境等要素保障，聚焦旅游商品研发加工销售链、旅游平台经济产业链、康养产业链、农副产品深加工促进一二三产融合发展链等重点链来完善全县招商资源库，统筹领导、行业、产业、园区、商务局、工商联等六支力量，推进东进、西联、北上、南出、周边“五大对接开放行动”，招引一批“三类五百强”、行业领军企业、隐形冠军企业等战略投资者。到2026年全县实现引进战略合作伙伴90家、落地项目90个、完成投资190亿元以上，真正将凤凰建设成为天下人共建共享共赢的“天下凤凰”。

三、转圆规提格局，以艺术性做好特殊性，画好最美同心圆

统战工作是党的特殊的群众工作，是“技术活”，更是“良心活”。面对特定的社会成员，在战术上要发挥艺术性，做到省委常委、省委统战部部长黄兰香要求的“讲政治、有情怀、强本领、会统筹、守底线”，推动统战这个“重要法宝”暖起来、实起来、强起来和发挥大作用。一是做好“统”的文章。统一战线是各级党委必须做好的分内事、必须耕好的责任田。要推动党委书记履行统战工作第一责任职责，推动统战工作领导小组更好发挥作用，推动统战部和领导小组办公室更实履行职责，建立健全各领域专项工作机制，不断夯实行业和乡镇村等基层基础，实现党领导统一战线从软约束推进到硬约束。二是做好“联”的文章。要“一盘棋”树牢大统战意识，发挥组织部、行业部门、群团组织、商协会的力量，建立健全统一战线各领域的政策体系和制度体系，提升各专项工作的制度化规范化程序化水平，推动县委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局纲举目张、落到实处、发挥效应。三是做好“规”的文章。系统推进习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要指示、习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神和《中国共产党统一战线工作条例》的“大学习”“大宣传”和“大落实”工作，以新思想强引领，以“上位法”促方圆。四是做好“和”的文章。习近平总书记指出，“人心是最大的政治”。我们开展党史学习教育等主题活动不能让统一战线成员缺了席，贯彻党的群众路线不能对统一战线成员有例外，践行党的为民宗旨不能对统一战线成员打折扣。要建立健全统一战线利益协调和社会整合机制，积极帮忙他们排忧解难、协调关系、化解矛盾，保障统一战线成员政治、经济各方面利益充分实现。要增强党员领导干部特别是统战干部的统战思维，用求同存异、和而不同的包容心态，去弥合不同所有制、不同阶层、不同群体、不同环境的差异，把统一战线的人才智力汇聚起来、创新活力激发出来、经济实力使用起来，画美同心圆。要以“凝心聚力新时代”为总抓手，积极策划各类学术、培训、联谊、实践等活动，深入开展“统一战线在行动 凝心聚力战疫情”“凝聚新力量 筑梦新时代”“万企帮万村”和“同心美丽乡村”等统战品牌建设活动，做到理想引航、榜样感召、以文化人，不断增进统一战线成员的目标认同、道路认同、价值认同。要关心统一战线成员成长，加强和组织部等部门联动，不断完善党外干部培养选拔机制，建立无党派人士重点人物库，把各方面的优秀人才集聚到现代化新凤凰建设中来。要团结引领统战系统单位和统一战线成员，对标对表经济指标调度、国家巩固脱贫成果后评估与省对县考核、疫情防控、高铁开通、项目投资、安全生产、秋冬农业生产等年底重要工作，奋力冲刺四季度，为实现“全年红”贡献统战力量。要对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，说一家话，干一家事，把工作做到心坎上去，真正把统战部门打造成团结、民主、温暖、守纪的“党外人士之家”，使统战干部成为对党绝对忠诚、政治坚定、业务精通、作风优良的“党外人士之友” 。

（作者为凤凰县委常委、县委统战部部长 龙志勇）